2009节能减排回顾：今天你低碳了吗？

　　2009年，国家环保部部长周生贤的心情从来没有这样好过。9月14日，他在“全球环境合作高层论坛环境国际公约履约大楼启用仪式”上宣布，“十一五”有望成为我国第一个二氧化硫减排目标达成的五年计划。而我国电力工业所排放的二氧化硫占全国总量的一半以上，目前我国新建的火电机组全部加装了脱硫装置，火电机组脱硝装机容量比例也不断上升，力度之大前所未有。电企的努力无疑对我国污染物减排目标的实现起到举足轻重的作用。

　　“上大压小” 作为推进淘汰落后产能、调整产业结构、促进节能减排的重要审批政策，正以前所未有的力度顺利推进。我国“十一五”计划关停小火电机组目标超额提前一年半完成，节能环保燃煤发电机组比例持续提高，高效率的超超临界燃煤发电机组成为发电集团“新宠”。而在煤炭企业，以山西为代表的兼并重组风暴正开始席卷全国。“山西再无煤老板”的说法虽然不准确，但从中不难看出政府关闭小煤矿、淘汰落后产能的决心之坚定。

　　2009年煤清洁转化高效利用技术（IGCC）以及碳捕获封存技术领域不再只是华能集团孤军奋战，中电投、华电也纷纷开始在上海、廊坊、江苏、浙江等地推进IGCC项目。虽然清洁煤电技术目前还处于成本过高阶段，但将来随着技术进步，有可能成为我国最重要的碳减排技术路径之一，毕竟我国40％—50％的二氧化碳排放来自燃煤发电。众多发电集团显然已预见到这一趋势。而事实上，煤的清洁化利用从开采源头就已经开始了。前不久记者前往山西，亲眼见证了同煤集团塔山循环经济园区“黑色煤炭，绿色开采”的美好图景：原煤洗选、精煤出售、中煤发电、高岭岩深加工、粉煤灰制水泥、废渣造砌体，整个煤炭工业园区竟然见不到一块裸露的黑色煤炭！

　　不仅仅是同煤等煤炭企业，华能回收二氧化碳、国投电力北疆电厂海水淡化、三大石油企业也都纷纷各自结合自身优势打造具有自身特色的循环经济新样本，在力图实现“近零排放”的同时，能源企业竞相创造新的增长点。

　　节能减排在政策层面得到更多的配套支持。年底，电监会发布通知，明确节能发电调度将获补偿，此举旨在加速推广节能发电调度政策，加快关停低效小火电机组并提升新能源发电比例。能源资源产品价格改革在2009年中国经济走出金融危机阴影的形势下也加快了步伐。日前国家发改委已经要求各省区研究居民阶梯电价改革方案，发改委关于天然气定价机制改革的具体方案也正在讨论之中。

　　这一年，能源企业纷纷布局，加快了向水电、核电、风电等可再生能源领域的拓展。而电网企业“统一坚强智能电网”计划的提出也正在为突破可再生能源发电上网的技术瓶颈开出药方。

　　2009年大家见面多了一句问候语：“今天你低碳了吗？”节能减排不再仅仅局限在工业生产领域，也正在“气候变化”、“哥本哈根”、“低碳经济”的风暴席卷下向普通民众的生活、消费渗透，种种迹象表明低碳时代正在到来。加快建设以低碳为特征的工业、建筑与交通体系，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式，成为不容置疑的发展趋势。

　　展望2010年，减排压力不小。今年中国首次提出2020年前将单位GDP碳排放强度在2005年的基础上降低40%-45%的温室气体自主减排目标。除了这个中远期目标带来的压力以外，“十一五”节能减排结果也将在明年见分晓。据工信部节能司副司长杨铁生预计，我国到今年年底将完成“十一五”目标的70%，明年单位GDP能耗至少下降6%才能完成计划目标。

　　淘汰落后产能、传统能源的清洁利用和新能源开发称得上节能减排的“三驾马车”。而淘汰落后产能是最容易、见效最快的减排方法，随着“上大压小”的快速推进，使用这一办法已快临近“减无可减”境地。可以预见明年的减排困难会更大。

　　此外，要突破减排瓶颈，还有很多政策上的基础工作要做，将碳减排指标纳入到节能减排的考核体系中是迫在眉睫的事情。此外，应尽快制定和修订相关的法律法规，完善节能减排核算范围和方法，建立节能减排的市场化机制。任重道远，然而，我们将坚定前行。（来源：中国能源报 记者贺娇）