专题论坛一：中国经济发展和当前环境问题

原地矿部副部长、国际地质科学联合会原主席、中华环保联合会名誉副主席张宏仁主持分论坛一

专题论坛一由原地矿部副部长、国际地质科学联合会原主席、中华环保联合会名誉副主席张宏仁主持。来自环境保护部、中科院、清华大学等单位的领导、专家学者分别就中国经济发展与当前环境问题进行了探讨发言。

中科院城市发展与环境研究所所长潘家华在分论坛发言

潘家华：节能减碳，是中国经济发展的必然选择

[中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华]各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，非常荣幸，跟大家一起交流关于节能减碳的问题。因为我想这两个问题，节能和减碳应该说是一致的，有关联的，但又不完全一致。所以我就想，从几个方面来说一说，我们节能减碳是我们选择，为什么是这种选择。因为现在世界一元政治和世界格局发生了很大的变化，大家也都感觉到了。我们中国现在在世界上的地位不可能到一言九鼎的地位，但是在很多方面，现在确实是举足轻重。我们最新的一些统计资料表明，像二氧化碳的排放，在世界已经是遥遥领先，我们二氧化碳排放量在2010年超过80亿吨，美国是不足60亿吨，我们超过美国的三分之一。我们能源消费在十年以前，只有美国的一半，现在在总量上已经超过美国。现在从经济总量上，我们经济总量外汇储备，我们的产能收入增长数据大家都很清楚。看样子我们今年收入要超过10万亿人民币，至于说咱们税收是属于世界第二，且不说，这个说明我们政府手里面还是有钱的。

现在政治格局凸显了中国的责任和压力，这是在国际层面。从国内层面来看，现在城镇化进程加速过程之中，城镇人口在改革开放的时候不到18%，按照统计数据，我们城市化率是47%，去年人口普查率是49.68%还不到50%。但是现在城市化是面临了各种压力，应该是三重压力。一重压力就是现在城市化还在进一步发展，每年至少“十二五”是0.8个百分点，这个是1100万人口进入城市，按照前二十年的城市化率，应该是1.1个百分点，每年不少于一千万人口进入城市，新增的要就业，要住房，要城市基础设施，而这部分人，不可能像以前农村那样，有机会有非商品能源，他们的能源消耗和碳的排放都是很高的。第二个压力就是我们现在不完全的城市化，说是有49.68%的人口在城市里面，现在属于两亿的农民工没有城市户口，这个也是一个艰巨的任务。第三就是中国的城市化，基础非常薄弱，以前即使在城市有户籍的人口，包括北京这样四合院，基本上是没有基础设施的，没有下水道，很多地方就没有上下水、卫生设施都是比较差的。现在城市化是历史的欠帐，现在正在巩固，在拓展，这三个压力都是需要大量的能源和碳排放的。

我们的消费，因为我们以前的消费都是属于一般的消费品，现在的消费都是高碳的消费，住房、汽车，我们现在汽车按照新的统计说，已经有一亿辆汽车，即使有一亿辆车，我们每千人有800辆汽车，这个和欧盟比还是差5-8倍。这样情况下，我们的原油进口去年是2.48亿吨。我们的城市化和人口数量与消费结构的变化的改善，我们的人口普查结果，在这儿让大家看一下。大家看，我们有一个孩子的政策，但是我们的人口增长率是3普，从2.1%下降到0.57%，但是我们加快规模，从第二次人口普查的时候，3.96%到现在的3.10，现在家里要想四世同堂基本上是珍稀动物，看不见了。这意味着我们家庭规模缩小的话，就意味着我们要有更多的公共的设施，如果我们是一个大的家庭，一个客厅应该是共享的，如果家庭变小的话，相应的来讲，这样的空间都是独立的。我们城市化的水平也是非常清楚的，只有13%到现在的60%。这就说明我们人口动态变化，也是倾向于需要更多的能源消耗和资源保障的。

我们再看我们的工业化，我们原材料的产量占比，在世界上，我们中国的产量，钢的产量占世界的超过40%，钢材占50%，有些产量大家可以看到，像空调占世界总产量的70%。我们手机一年就生产6.19亿部，两年时间可以武装全中国一人一部。这个市场空间还有多大？没有多大的市场空间。这就意味着这个转型，也是工业化进程中间的必然。这些都是与碳相关的，这都是与碳非常相关的，因为从哥本哈根确认的两国的卫生目标，到进一步确认目标，发展中国家和发达国家都有减排目标，这个是毫无例外的。而且碳的竞争力也是作为重要指标，我们现在很多产品都有碳的标识。我们说节能减碳是与碳有关，但是更多的对中国来讲，可能跟碳没有关系，那就是能源安全问题。中国的能源安全，大家都知道中国是缺油少气富煤，我们煤炭最长能用多长时间呢？这是英国的公司统计，根据我们的煤的储存量，也是供48年时间，这个不止，可能会更长时间，全世界的煤只能用110年时间。我们可以由不断新增的碳地图，但是地球就这么大，再新增，我们不可能新增到其他星球上去，这是一个刚性约束。如果是30到50年的话，这个时间并不漫长，我们到2050年真的不遥远，我们现在做污染控制的问题，能源我们基本上属于大众商品进口的国家之一，铁矿石就超过了6亿吨。

气候安全问题，像生态改变就是因为气候原因的改变，冰圈溶化水安全都是跟我们的气候变化有关的，我们自古以来就有气候灾难，但是如果根据联合国的评估，如果我们现在的气候变化极端天气事件频次是在增加的话，我们将来的安全问题会更加突出，这也是经济不断发展风险就会加大，当然还有可持续发展的问题，生态安全的问题。

节能减碳跟能源没有关系，而且历史的看，我们减碳也是一个历史的必然。200年以前，我们化学资源，都是可再生资源，都是来自于生物能，来自于太阳能。在工业化进程中间，我们用了能源度比较多的化学能源，所以我们工业化、城市化就有了。再过50年、100年没有了这些怎么办？我们还是要回到可再生能源，这是一个过程。化石能源的消耗，最后还要回归零碳的时代。

我们2020年的目标和“十二五”政策导向大家都非常清楚了。关键问题在哪儿？现在我们不在于环境保护的目标，因为相对来讲，环境保护的目标是比较简单，为什么比较简单？像二氧化硫，只要有脱硫，硫就有90%的脱硫。减碳节能可不是那么简单，现在非化石能力，从2010年的8.3%，到2015年的11.4%，我们现在最保守的估计，到2015年应该是40亿吨以上，这就是40万吨标准煤。一个三峡装机是4000多瓦标准煤。

从这些数据来看，我们最为艰巨的任务还是节能，减碳，现在说节能减碳，我们与很多概念混在一起。把节能减碳跟绿色混在一起，这个节能减碳跟绿色有重叠的，有更多的并不重叠。像现在的脱硫就属于绿色的，现在污水处理也是属于绿色的，但是是耗能的，也是要派碳的，我们的植物保护是绿色的，我们搞碳汇就不一定是绿色了，但是那是减碳的，所以绿色跟减碳有重叠，但并不是完全一致的。

我这儿有这么几个总结，经济意义上来讲，几乎成本是不一样的，物理意义上来讲，减碳并不能节能，能源意义上来讲，如果我们减碳的话，就不能节能，像用的太阳能热水器，有热水，随便用，并不要求你节能，因为可再生资源不存在这个问题。现在节能减碳还有很多人有误解，认为节能减碳要退回传统社会，等同于贫困的经济。低碳并不是要求我们不增长，而是要低碳高增长，低碳节能也并不是要求我们降低生活水准，拉闸限电并不是节能减碳，而且与我们社会发展是矛盾的。我们现在说了，很多人把低碳经济跟循环经济、生态经济、绿色经济都等同起来，实际上它们不是等同的概念，他们有根本的区别。重叠是有的，但是更多的是减碳就是一个碳，对其他的其实不是特别关注的，不管你怎么耗能，怎么浪费，但是只要不碳排放就可以。

我们现在说节能减碳现在是一个难题，为什么呢？大家说我们在经济上要低碳革命，这个革命与我们历史上的工业革命是有根本的区别的，历史上的工业革命都是属于技术引领的革命，前面有技术引领，革命性的技术突破，所以并不需要协定采用新的技术，实现什么样的目标，都是一种利益驱动内在的动力。现在减碳、低碳就与他们有根本的区别，没有革命性的技术，这种情况下，怎么办？那就需要有国际协定约束碳的排放，所以这是刚性约束下的。

我们说技术进步是有帮助，像我们坐机车，但是不管你怎么改进，我们消费增加了，相对来讲，这些效率也会得到抵消，只有我们革命性的技术突破，没有任何的碳排放，像纯电动汽车，如果电是风电储存下来的，太阳能，这样就没有任何能源的消耗，也就不会有碳的排放量，所以一定要有革命性的技术突破才行，如果没有技术突破，那我们减碳就不可能一蹴而就。

节能减碳有什么样的东西可选择呢？大家知道能源结构是最重要的，因为化石能源是含碳的，化石能源的含碳，煤是最高的，一吨标准煤是排2.69吨二氧化碳，相对来讲，一吨标煤的石油只有2.07吨二氧化碳，所以尽管是化石能源，它们碳的含量还是有很大的差别。我们非化学能源显然是没有可再生能源的。大家都关注商品能源，实际上很多非商品能源，像太阳能热水器，实际上启动了相当大的能源保障。从产业结构上来讲，三次产业结构，农业，我们几千年的精耕细作，现在农业是用化肥能力显然是有碳的排放，就需要我们的消耗。工业是有轻重工业之分，重工业就是重化工，是要消耗大量的能源。我们能想象用风来炼钢，我们不能想象用太阳能来建水利厂，这在我们工业化阶段，要有大量的、稳定的，价格低廉的能源利用度比较高的能源，这是可再生能源不能保障的，只有化石能源才能保障。经历了这样以后，可再生能源比重可能得到比重。我们服务业相对来讲属于能源消耗，单位产生的能源消耗和温室气体排放。

从碳的方面考虑，在我们中国，我觉得，那些都是属于杯水车薪，那些都属于微不足道，那些都属于芝麻，真正的西瓜在哪儿呢？在碳以外的方面，这是我们中国节能减碳最为关键最为重要的。我们的城市规划，看着跟碳没有关系，我们天通苑的水城（音）分设到跟我们的基础设施在一起的话，就可以节省多少碳。我们说一个轻轨这是一个面子工程，不实用的工程，在望京只有一站，跟二环的连接，让你换乘，怎么样让你难受，他就怎么设计。你消费者有什么选择，我想低碳，我想坐轻轨，没有选择。而且票价，明明是25块钱一张票，这个价格跟出租车点对点有什么区别。我们现在不在于碳，而在于规划，现在动不动就是一大堆拆，这个建起来有GDP，拆也有GDP，再建也有GDP，最后有什么呀？现在都是在重形象，前几天我去圣彼得堡参加一个圆桌会议，圣彼得堡就没有超过五层楼的房子，虽然说他不是一个名城，但是是一个很好的城市。我们现在就追求这种形象，不考虑内涵。所以我们现在的规划，确实是属于最大的节能减碳，而且我们的质量，就像我们这样一个建筑，如果是200年历史的话，我们是一次能源消耗，如果是一百年就是建两次，乘两倍，如果是50年的话就要乘四倍。像武汉大桥建成五十年，五次大修，所以建筑质量、建筑寿命很重要，现在国人为什么喜欢买进口车，因为我们很多自己的车，质量上保证不了，因为我在国外待了很长时间，觉得中国人有点大手笔，但是在细微处的时候，就没有那么好。为什么我们自己做不好，自己为什么做不好？我们现在需要的不是口号，而是实实在在的行动。

现在国际上有很多预测，WWF说我们有25%的可再生能源，联合国政府间气候变化专门委员会到2050年有17%~78%，中国工程院说我们还有50%。我们真正的有多长时间？从资源的储量，现在看我们真是处于时不待我，如果不加快转型，我们这样一个生活质量和水平就不可能有保障和提高。谢谢大家！

环境保护部规划财务司司长翟青

翟青：环保规划的优先领域、问题对策

[环境保护部规划财务司司长翟青]各位来宾、女士们、先生们，大家下午好！非常高兴参加这次第七届环境发展论坛，下面就规划的有关情况，包括“十一五”规划完整的情况和“十二五”规划的考虑，给大家进行一些交流。

“十一五”以来，党中央、国务院是非常重视环境保护工作，特别是把几个COD和二氧化硫作为一个约束性的任务，放在“十二五”的工作任务体系中，这么一个强大的保障体系之下，应该是“十一五”的环保工作、环保任务是历届五年计划中最好的。从规划完成情况来看，也是这样的，“十一五”计划确定了几项指标和任务，包括一些其他的工作安排是全面完成，包括大家都知道的COD和二氧化硫都是超额完成了任务，一些任务也全面推进，“十一五”规划执行的非常好。我们经过考核，经过评估以后，“十一五”是历届环保规划中执行的最好的一个规划。这是“十一五”的情况，简单的跟大家说一下，上午有关领导都已经讲了，前一段时间，媒体也做了报道，具体的数据就不讲了。

面对“十二五”，中央在规划纲要里面明确提出了一些基本要求，要求把加快两型社会作为重要的着力点，加大工作力度，提高生态文明水平，应该说中央这三句话，是对“十二五”时期环保任务的基本要求，也是我们做“十二五”环保规划的一个基本的思想。按照这个基本要求，以及中央关于“十二五”这个专项规划也好，各个规划也好，要和2020年实现小康社会的目标相衔接，也是一个基本的要求。按照这个要求，“十二五”规划，环保规划也好，对“十二五”时期环境保护的目标，已经进行了认真的研究，最后确定了双八双十。COD和二氧化硫是8%，新的指标氨氮和氮氧化合物是消减10%，两个污染物变成四个强制性、约束性来削减指标，同时对环境质量也提出了基本要求。包括环境质量明显改善，环境的安全要得到保障，区域和城乡的环境、均衡发展要大幅度提升。就是既有四个主要污染物削减提出了明确的指标要求，同时对一些环境质量、环境安全，环境的均衡发展也提出了一些定性的要求。这是中央在规划纲要里面对“十二五”环保规划提出的任务指标和要求。

完成任务指标和要求，有一些有利的方面，也有不利的因素。有利的方面，就是今后五年也好，十年也好，工业化进一步加快，资金的角度也是比较充裕的，最近公布的数据说，财政收入已经突破了去年的收入，今年很可能达到10多亿的财政收入，应该说资金供给还是比较充裕的。科技水平也是进一步提高，还有基础设施，包括环境基础设施在进一步的完善，特别是老百姓的环境意识，环境的责任，进一步的加强。

我们也清醒的看到，完成“十二五”规划任务，还有很多引起高度重视的问题，概括的表现在七个方面：

第一，污染物排放的种量依然很大。“十一五”期间的排放量消减量还是很大，但是只是在2005年总量的消减，但是从总量上来看，经济总量还要继续发展，排污总量仍然是很大的，进一步改善我们的环境质量，包括水、气、土壤，压力还是非常非常艰巨的。

第二，老的很多突出的环境问题还没有解决，还要处理一些新的问题，包括最近出的一些污染事故，重金属、危险化学品，媒体有很多的报道，现在的情况是什么呢？老问题没解决，新的问题不断的出现，现在的问题是新老问题交织在一起，给我们的环境安全造成了很大的威胁，这是非常重要的问题。

第三，农村这块还是非常薄弱的，环境保护工作还是非常薄弱，这些年城市的工作，包括工业、城市的环保工作大家还是比较重视的，但是农村这块面临的压力还是比较大的。

第四，核和辐射这块，现在工业产业发展很迅速，现在有不少的核的设施，核技术的应用，这一块的产业规模，急剧的扩大，我们相信环境安全，监管能力还是需要进一步加强。

第五，人民群众对环境需求不断增加，但是基本的公共服务供给还是不足。

第六，从环保自身来看，还是比较薄弱的。中央和各级政府，在环境保护，特别是基础建设方面投入很大，我们投资也好，成效也很大，但是即便如此，还是非常薄弱的，这个也不能够适应现在事业的需求。

第七，国际上的环境关系日趋复杂，包括气候变化，刚才社科院的同志讲，各种低碳经济、绿色发展等等，这些国际上的环境对我们工作中也是形成了比较大的压力。这是我跟大家简要的报告一下有利的方面，还有需要认真对待的问题。

关于“十二五”规划本身，因为还没有出台，我就想有些还不便给大家讲得很细，我想从三个方面介绍，一个是基本的思路，一个是基础保障，还有政策设施方面的基本考虑给大家说一下。

首先从工作思路上看。总量减排、环境质量的改善，风险的防范，环境的安全还有区域统筹。总量减排大家都明白，就是双八双十，老指标8%，新指标10%。质量改善就是我们既要抓一些突出的环境问题，同时也要把关注点和立足点放在环境质量的改善上，否则老百姓说你抓了半天，大气还没有改善，还是雾蒙蒙的，水也是到处是脏水、臭水，环境质量的关系还是很密切的。还有就是环境安全，“十二五”期间要特别特别的关注一些环境安全，防止一些突发的重大的环境事件。第四个方面就是统筹城乡的基本公共服务，要把基本公共服务做起来，关注城市，关注工业化、城市化中城市的环境问题要下更大力气。

一是要深入推进总量减排，第二是切实解决环境质量突出的问题，包括饮用水、水源地的保护，包括中原区域，包括地下水等等相关的工作，“十二五”期间要成为重点，特别是大气这块，去年国务院专门就大气污染防治发了重要的文件，要联防联控，京津冀、长三角这些地方要统一标准，统一规划，统一监管，大家一起来做，要确保区域的环境质量，大气环境质量。否则的话，我这里改了，你那里不动，大家一样很难切实改善我们一个区域的环境质量。第三是要加强风险防控，包括核辐射和一些持久性污染物，这些都是“十二五”期间从环境、安全风险防控方面重要的领域，要抓好这些问题。国务院专门发了文件，专门发布了规划，包括环保部门向相关部门都在继续推进中，包括危险化学品，国务院最近几次研究，要严防这块出问题，这块出问题都是大的问题。

四是完善基本环境公共服务体系，要制定实施环境保护的总体战略，促进区域协调的发展。这块核心问题还是要把农村的环境保护问题要抓起来。这是从基本思路上讲，叫总量减排、质量改善、风险防范和区域统筹发展要结合起来。

第二从基本保障方面来讲，要围绕规划目标任务，要实现重大的环境工程。这里包括八大工程，包括总量减排、民生改善工程、民生惠民工程、重点流域风险防范、核与辐射、环境监管能力、人才队伍建设等一些实施救援的工程，确保通过设计和落实这些重点的环保工程来确保规划任务、规划指标的完成。同时，要加大环保的投入，有的工程还要节约资金的问题，投资的问题，包括中央和各级政府，包括社会组织人，包括一些社会责任主体等等。这里主要提出要从中央这一块，或者各级政府这一块要进一步采取措施，包括完善一般性转移支付的力度，包括深化以奖促制的机制。

第三从政策措施方式来看。第一是要落实责任制，“十二五”任务完成这么好，一个重要的措施就是国务院对各级地方政府、环保目标、节能减排情况进行考核，考核情况要向国务院报告，同时还要向社会公告，这几个省，哪个省做的好，哪个省做得不好，这样各个领导都知道，老百姓也知道，形成社会的压力，这块工作“十二五”期间要继续坚持。第二要加强法规体制建设，包括法律法规，包括一些标准，环境质量标准。三是加快完善经济政策，包括脱硫脱销，大家比较关注的脱销政策，脱硫政策在“十一五”期间发挥了很大作用，“十二五”期间脱销的问题也同样，现在正在过程中，会有这样的政策。第四是增强产业和科技的支撑，促进新技术研发，这块的任务也是很重要的。最后是形成工作合力，在党和政府的领导下，看看怎么劲往一处使，合理的推动工作，这是这几个规划里面考虑的基本内容。

我就简要的把这个情况报告一下，这个规划出台以后，可能相应的一些专题性的材料还会出来，到时候请大家再关注，谢谢各位！

赵英民代表发言 

环保部科技标准司赵英民代表：抓住机遇推动环保产业升级发展

[环保部科技标准司赵英民代表]尊敬的张主席，各位领导，同志们，联合会的各位同仁，下午我们赵英民司长因为临时有事，委托我在会上宣读一下他的稿子，也向大会致歉。

一是向大家报告一下“十一五”环保工作的情况、进展，第二点是跟大家讲一下现在环保科技还有哪些不足，或者问题。第三点谈了几点想法，就是下一步要做的事情。

第一部分原来的稿子非常长，我理了一下，可能用一二三四表述更容易理解。这个表述是2006年环保部党组提出来关于环保科技总体的部署，这几年也是按照一二三四的部署进行工作的。一就是一个战略，叫科技兴环保战略。从2006年的时候，国务院开了会议以后，提了一个加快实行环境保护的历史性转变，在转变过程当中，部党组认为，要加快转变出奇制胜还是要靠科技，所以在06年的时候明确提出来这个战略，这也是在环境发展史上第一次提出来。真正把科技工作摆在了重要的战略地位。二是指两个平台，一个是科技协作的平台，因为现在我们环保科技，不是环保部门一家的科技，现在是一个大环保科技的概念，现在基本上形成了环保系统的科技力量，中科院系统的科技力量，以及高校这三支力量并驾齐驱的良好局面，这个协作平台这几年的建立是不错的。像我们搞的一些重大的项目，财政也好，科技也好都明确提出来，60%以上要由外系统的单位承担，这个有有力的促进了我们科技协作平台的建设。第二个平台叫能力建设的平台，我用几个数字来说明我们这几年确实能力得到了加强。一个是今年在克强副总理的关心之下，我们环保系统第一个国家级的重点实验室在环科院批准建设了，前不久建设部和环保部的领导揭牌，这在环保历史上，是首次，也是非常大的事情。另外我们这几年还建了九个部级的重点实验室和九个部级的工程技术中心，这些作为我们基础研究和基础研发非常重要的平台。另外2008年的时候，开奥运的时候，我们成功了发了两个环境卫星，这个已经实现了天地一体化，由原来的平面走向了立体。还有这几年设立了12个环保的科普基地，这些是面向公众，宣传环保事业非常好的平台，这是能力建设。

三是指三大工程，一个工程叫科技创新工程。主体有两项，一个是叫水专项，咱们国家2006年发布了中长期的科技发展规划，设计了16个重点专项，其中涉及环保领域的有4个，感觉说的水专项是其中之一，还有转基因的，还有一个核电站的，其中水专项这个重大科技专项是由环保部作为牵头单位，周部长是组长，所以这块设立了之后，极大的调动了环境工作者的积极性。我们粗粗的统计了一下，在水方面基本涵盖了全国有关的科研力量，大概在一线的有一两万人，从事科技的攻关工作。还有一个就是部门的公益项目，这个是从2006年恢复了之后，应该说不是从科技的口立的，是从财政那里立的，是环保部门直接主导的，也是开天辟地的事，曾经中断了几年，现在也恢复了。几年下来开展了近600个校外的课题，也出了一些成果。像水专项，“十一五”中央级的投入是32亿，应该讲体量都是非常大的，为国家的减排工作提供了非常有力的科技支撑，这是科技创新工程。第二个工程就是环保体系标准建设体系的工程。现在环境标准以每年出100项的速度在增长，咱们国家现在的环保标准全国大约，国标的有1300多项，其中有500多项是“十一五”期间发布的，这个力度也是非常大的。第三个工程叫环境技术体系工程，这个工程从“十一五”新启动的工作，主要的任务就是总技术的筛选、评估、示范等等，建立一系列的中国的技术的管理体系。我们每年都发布一期先进的污染防治技术示范目录，这些目录是作为中央环保专项资金，开展新技术、新公益、示范项目的重要依据，新技术推广也是得到了非常大的加强。

四就是四项保障措施。我一说大家就明白了，一个是加强领导。现在我们科技作为第一生产力，我们提出来说一把手工程，现在全国基本上大概有三分之一的环保部门是由一把手分管科技，这个力度是非常大的。再一个就是体制改革，这个大家都清楚，公益部门的体制改革，最近我们有一个大的动作，就是科研院所的去污环境化的问题，明年要大规模的开展，落实下去。再一个就是加大服务，刚才我说了，我们“十一五”算上水专项，算上其他的项目，中央这一级的投入大概50多个亿，这是什么概念？新中国成立以来，整个投入的总和还多，看到我们过去“十一五”国家是多么重视我们的科技工作。第四个保障措施就是人才队伍建设。这几年也得到了加强，我们从国外引进了很多的人才，包括咱们国内的领军人物，我们通过水专项，培养出了一个院士，但是相对来讲，我们环保院士还是相对少了，除了孟院士相对年轻一些，其他的都是进入高龄的，也是比较紧急的一个事情。这是我们“十一五”整个的情况。用一句话来表述，就叫投入巨大，硕果累累，亮点纷呈，快速发展，这就是我们“十一五”的特点。

讲完成绩，也得说说问题，第二块我给大家报告一些哪些不足和问题。实事求是的讲，总体上来看，咱们国家环保科技综合创新的能力，还是相对来讲较弱，科研力量人数比较少，嫡系部队没有多少人。像林科院、农业院都100多万人，都不在一个层次上，相对来讲薄弱一些。具体来讲，一个就是对一些热点问题的支撑能力需要加强，尤其是对新的环境问题需要加强，像重金属、还有土壤、突发环境事件等等相应的科技的支撑能力，现在还比较薄弱。再一个就是基础性的研究不够，现在基本上环境基础方面还是一个空白，现在说定标准，基本上都是用的欧美、日本，咱们国家要搞一项基准，投入非常非常大。再一个就是人才队伍，还是有点后继乏人，尤其是领军人物非常少。再一个就是应对国际环境问题的能力，或者说环保科技的国际化程度还不高。真正在国际上能够数得上的，大牌的专家可以说凤毛麟角，我们技术输出的力度不够。因为时间关系，问题我就点一点。

下一步想法，我也简单跟大家报告一下。因为今年是“十二五”的开局之年，今年非常重要的任务，刚才翟司长也说了，定规划了，落实到科技司这方面，有科技方面的规划，还有标准方面的规划，还有气候变化，还有环境健康等等，规划非常多，今天大量的精力是在搞规划的。今年年底，我们也报请领导批准了，准备在“十二五”的开局之年，召开第二次的环保科技大会，在这次会上，会前我们准备发一个加快完善环保科技标准体系的文件，对我们国家的科技支撑体系，再进一步明确。会上对全国“十一五”表现突出的单位和个人进行表彰，最近我们做人事部的工作，争取把表彰的事做起来。时间大约在12月初左右，各项工作都在抓紧准备。会上有几个亮点，也是我们对未来科技的考虑，一是想在会上明确的提出来实施科技减排，这个是什么概念呢？我们做过一些研究和统计，像日本上个世纪70年代实施全过程的控制之后，二氧化碳的排放量在下降，75年到96年，日本的GDP翻了一番，二氧化硫的排放量倒下降了。这个研究里面技术的贡献量是最大，专家专门策划过，日本的二氧化硫的减排量中，末端治理的贡献率是8%，结构调整的贡献率是26%，剩下的都是技术进步的功劳。你看技术进步贡献率达到66%，在“十二五”，甚至“十三五”部党组都认识到这个问题，我们必须依靠科技减排的力量，所以准备在这个会上提出这个概念。第二个还是要完善环保科技的支撑体系，目前我们除了在做好水专项重大科技专项之外，还在积极的运作和推动另外三个专项，一个就是区域大气的专项，刚才翟司长也提到了，要联防联控，我们准备在这方面搞一个专项，还有一个土壤修复专项，还有一个环境基准专项，我们准备在这三个专项有所突破。

第三就是大力发展节能环保企业，尤其是实现由转背制造业向环境保护业转变，因为现在环保产业不是简单的装备制造，是基于畅销的减排机制，从产业机制上来说，消费决定生产，环保部最近发了一个环保系统的指导意见，里面说的非常具体，我在这儿就不具体的说了。

另外还有一些具体的工作，因为时间关系我就不耽误大家的时间了，总的来说，我今天代表赵司长，把讲话里面的主要内容，一个是进展，第二个是问题，第三是个我们的打算考虑跟大家报告一下，我们也希望今后包括在座的领导专家继续关心我们的环保科技工作，大家为探索环保新道路作出贡献，最后代表赵司长祝愿此次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

中科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国

齐建国：经济发展与资源环境、发展对环境影响、新对策

[中科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国]尊敬的来宾大家好，很高兴跟大家交流一个新的概念，国家正在做碳循环规划，我们参与编制，提出一个概念就是大力发展碳循环和碳汇产业。这个碳是指的碳元素的化学结构和化学组分变化当中为我们创造贡献。大家知道我们现在应对气候变化，刚才潘家华所长讲的，大家认为二氧化碳是不好的东西。实际上二氧化碳本身没有什么错，只不过我们把碳变成二氧化碳变得太多了，我们过去讲亚当和夏娃在上帝的主导下创造了我们的人类。实际上上帝是谁呢？就是碳。亚当就是二氧化碳，夏娃就是水。我们所有的生物都是二氧化碳和水形成的，因此二氧化碳并不是坏东西，就是碳和氧结合形成一氧化碳或者二氧化碳。二氧化碳在空气中含量多了，我们现在认为好像它是气候变化的一个主要原因，说大气不断变暖，由六种主要的温室气体其中60%%是二氧化碳。碳在化学成分转换的一种，我们人类离不开碳，也离不开氧，这个所谓碳循环就是碳的各种形态的变化。

碳汇就是我们自然界当中本来是大气层当中含有很高浓度的二氧化碳，经过不断的变迁，通过气体，通过光和作用变成固体，变化碳水化合物，最后形成煤炭，固化了，保持在一个稳定状态。现在人类的生产活动，不断的把地下的固体的碳的形势，在地下储存着，把它们燃烧了，在燃烧过程当中，我们实际上是利用了碳和氧放出的能量，我们用的是能源。在自然界当中还有大量的自然循环，碳不管你用不用，都是循环的，大家觉得原始森林很好很生态，但是我们如果不施加管理的话，每年枯枝落叶不断累积，很多人都读过金庸的小说，说死亡谷，为什么呢？就是原始森林状态放出了大量的甲烷气，这个甲烷就是碳原子和氧原子结合形成甲烷气，这个甲烷气本身又是高效能的温室气体，它的温室效应是碳的21倍。如果原始森林我们不加管理，是一个无效的循环，我们应对气候变化，减少二氧化碳排放，把二氧化碳普及回来，埋到地下去。无效的循环没有给我们带来财富，我们说的碳循环就是在固体和液体中间，不断的循环，每一个循环为我们人类创造财富。我们实现经济增长的同时，不增加二氧化碳，因为这个不断的循环，这个通过什么反映呢？这个通过大量的生物质能，比如说大量的植树造林，我们的草原，草原会形成碳汇，大量的有机肥、有机质把气体变成固体，形成一种碳库储起来。

我这个题目就是促进碳循环对温室气体减排的协同作用，循环经济我就不多讲了，2004年国家作为战略，把发展循环经济提到很高的战略，“十二五”期间我们仍然把发展循环经济作为重要的战略方向，在循环经济领域，说白了就是物质的循环利用。过去我们是线性的利用过程，开采自然资源，加工形成我们用的物品。我们循环经济生产废弃物，然后再循环利用，这样就减少我们对自然资源的开发，减少对开采自然资源不断的制造，比如说汽车发动机，汽车发动机那么大一个东西，实际上报废以后就是气缸和活塞之间的缝隙大了，就不能用了。我们开发一个技术，就这个部分再制造一次，把它的缝隙正好合适了，这个发动机其他部分可以完好使用，我们国家现在开发了新的技术，就是原来的气缸是钢做的，我现在利用高技术，利用纳米技术，涂上一层合金的涂层，这个涂层比钢还要耐磨，把气缸和活塞之间的加工好，这个发动机比原来发动机的功能还要好。可是消耗的材耗呢？没有消耗什么。它的成本是制造一台新发动机的50%，这样的循环经济，我们发动机是不断的循环，就减少了我们同样开汽车了，就减少了大量制造能源。

我们减少了钢材怎么跟温室气体减排联系在一起呢？现在我们技术进步了消耗600吨标准煤，一台发动机至少200公斤，生产两百公斤发动机需要电力，我们这台新发动机这些能源都不用消耗了，一吨标准煤排放二氧化碳是多少呢？2.5吨作用。循环经济就是间接的减少了温室气体的排放。这是我们在“十二五”期间一种新的思路，因为应对气候变化，我们“十二五”规划当中提出新指标，叫做二氧化碳排放强度要下降17%？你怎么下降呢？我们说进一步节能，我们单纯节能，说老实话，技术节能的潜力越来越少，我们“十一五”已经减少了很多，“十二五”期间任务很多，我们通过循环模式，就可以间接的减少了能源消耗，减少二氧化碳排放。

我这个文章当中有很多种模式，既能够获得高效益的循环经济，同时又能够减少二氧化碳排放，由于时间关系，我就给大家举两个例子。比如说碳汇，我们过去造林，是一种生态功能，绿化、美化。实际上造林，我们要对它施加管理，改善我们的林业品种，我们就可以通过发展碳汇，发展一系列的产业链，如果我们大面积的多种杜仲，杜仲是一种中药材，我们就会有很高的收益。还有造纸，造纸的原料就是秸秆，我们各地群众都是焚烧秸秆，假如我们把秸秆造成纸，这个产生的经济效益是什么呢？一吨产生的纸浆比木浆减少了600多块钱，这个在我们生活当中不断的循环，这个也节省了木材。“十二五”期间，我们在这个方面大有潜力，我们有一系列的模式，有一系列的技术体系，制成这样的碳循环和碳产业的发展，我们希望这样的技术得到广泛的使用，使二氧化碳不断的循环当中，在实现增长的同时，不增加二氧化碳的排放，或者少增加二氧化碳的排放，这就是我们应对气候变化的一种新的思路，谢谢大家！

靳敏：产业生态化与生态园区建设

[中国人民大学环境经济与管理系主任靳敏]大家下午好！前边我们很多专家学者，包括领导都讲了一些我们“十二五”的经济和当前环境问题，我也是一个命题作文，但是我想了一下，经济大的东西范围太大，我缩小到了产业这块。“十一五”节能减排，实际上我们工业、产业这块，能耗也好，污染排放也好，都是相当重头的，有70%现在大家认可的都是来自于工业的能耗。包括污染的排放，所以我觉得我们多关注一下产业问题，因为长期以来，生态园区工作的比较多。刚才产业生态化，包括我们齐先生讲的碳汇产业也是一种生态的产业，这个里面我从整个的产业生态化的内涵和一些实现途径，然后与工业生态化，生态工业园区建设来分析一下我们的一些问题，包括我个人的一些看法和建议。

首先实际上人类的经济增长，到今天我们坐在这里碳论生产环境和发展问题，是因为物质循环出现了危机，原因就是因为世界人口增长，导致经济规模不断的增长，不断的发展，人类在积聚财富的同时，实际上消费也在不断的不断的膨胀，这样的话，从这端，从人类社会的发展，人类满足自身的生存和发展需要这块就不断的拉动我们产品的需求，我们的住宅面积越来越大了，路上的车大家也看到了，非常的恐怖，这是不可阻挡的趋势。产品的需要，就需要我们不断的增加，最终导致我们生态环境这种破坏。事实上我们人类对过去的工业文明开始有一个反思，从农业文明到工业文明到现在，我们中央也提出了生态文明是对工业模式的一种反思。所以从这个角度来说，产业生态化因为工业化的导致，导致生态环境的破坏和自然资源的断绝，出路就在于产业与环境和谐相处，所以在这个意义上来说，产业走生态化的道路是历史的必然。产业生态化概念本身是希望我们人类经济，尤其是产业、工业的生产能够模拟自然的生产方式，因为在自然界生产方式里面，几乎是没有废物的，我们生物链是非常好的循环状态，所以这样的话，让我们思考用生物的方式进行生产，把产业作为生态链条，这是一个产业生态化的一个含义。

另外，前面大家都说到了，实际上我们今天这种环境问题，生态问题，都是我们生产规模超过了自然的承载能力，我们怎么样能够在特定的区域内，在自然系统和社会系统之间进行一些重新优化、组合，或者我们叫做偶合，让区域经济在实现经济增长的方式，让环境友好的方式，资源节约的方式，实现经济的增长，就是两型社会，应该还有两型经济，现在工信部也在推两型企业，这是产业生态化另外一个含义。

还有一个就是资源的利用，怎么样最大限度的利用，这个更多的是循环经济提出来的理念，刚才齐老师也举了很多例子，让我们知道实际上资源还是可以，我们的生产模式不用通过不断的开采矿山，美国是直接通过废旧的汽车的回收就没有钢铁制造业，我们钢铁制造业也是国家“十一五”重点行业能源和资源消耗的大户，这个是一个理念和观念的转变，就是产业生态化的问题。实际上无论什么样的形式，各个领域的，包括我们农业，我们有旅游业，我们有交通运输业，国民经济的所有行业都可以走这种产业生态化的路，产业生态化实质的一个东西，就是原来的经济系统，我们相对于生物界来说是人造系统，独立于自然系统之外运行，现在我们要重新的转换这个理念，要把它纳入到自然系统当中。这样的话，刚才齐老师也说，线性的，直接到自然界去取，到放回自然界是废物，我们任何一个产品，对自然界来说都是异物，消纳起来都会有问题。刚才齐老师只举了发动机再制造，实际上我们现在有很多再生纸，有很多的行业都在走资源产品再生资源的路，这样的理论来说，不仅要形成自身的物质循环，还要纳入生态系统的物质循环系统，所以这个是一个。我总结出来，我认为实质上，一个是要尊重生态系统规律，一个是就是生态效率，我们要提高生态效率，这两个方面。

所谓的复合生态系统，我们从理论研究的层面来说，实际上我们人类畜类的系统就是复杂的复合系统，包括自然，包括社会，包括经济，在自然系统里面就是中学就学过的生物的链条，动植物、微生物的链条。经济系统更多的是物质的输入输出，通过生产提供产品，不断的积累社会资金，我们说从生产流通到消费。还有一个是以人口为中心，构架起来的通过经济系统，形成一个高效运作的体系的社会系统。这三个系统之间，我们把它重新认识是一个复合生态系统，它们之间是融合的，功能要协调统一，动力机制要去寻求如何形成联动的动力机制，有一个协同的演化的共同进程。人在这个系统里面是最最重要的角色，所以我们怎么样让我们的复合生态系统，从结构功能然后到动力联动，到矛盾的对立统一当中，形成一个和谐的发展，这个是我们人类反思工业化之后提出来的一个重新的发展。

当然对于产业来说，更具体一点，到生产的时候，实际上欧洲更多的提出来一个生命周期的思考，就是全生命的考虑，我们很多的技术也好，比方说我们的节能灯，在使用过程当中节能了，但是制造过程中能耗并不低，最关键地是废弃的时候，就没有方法。包括大家说的电动车，电池的问题是一个新的问题，从全生命周期的角度考虑，如何能迅速一个闭环的模式，从产品的设计开始，欧洲已经从最前端开始，因为他通过很多的数据统计发现，实际上真正全生命周期的生态效率，有80%，是不是污染的，是不是资源节约的，在设计阶段就已经决定了，所以对于产业生态化要考虑生态效率的问题。

生态效率的问题，因为叫效率我觉得还是比较科学的，就是要用低的经济投入，获得比较高的产出。当然这个高的产出是不增加环境，生态资源负担的情况。如何实现的话，这里边我提出来几个，一个是传统产业的生态转型，一个就是模式创新，当然这个产业转型和模式创新，需要政府的政策，还有整个社会体制的变革来支持的。这里面具体的有一些模式创新包括资源的利用率，生产过程当中，在产业链条的延续、延长方面，也会减少一些污染，另外废旧产品的回收利用，就是跟我们国民经济主导产业、动脉产业，我们叫静脉产业，就是废弃产品的回收利用。循环经济还有几个层次的概念，有小循环，有中循环，有大循环。小循环就是企业层面的，从产品设计，从清洁设计，中循环就是区域层面，无论是我们每一个地区，我后面要说的生态工业园区就是区域层面循环最好的例子。在这个里面，当然制度和政策的支撑就非常非常重要了，我们现在很多政策不利于我们模式的转变，怎么样出台更多的有利于我们产业向生态转型的制度的安排，政策的制定，就显得非常必要了，因为政府本身的角色就决定了，在转型过程中要起到非常非常重要的作用这里面有很多制度，包括法律层面的制度，生产者把成本，尤其是生产环境的成本，另外生态产业的发展，相对于我们中国发展阶段来说，还是需要很多政策支持的。

关于生态工业园区，是一个非常典型的产业生态化的很好的示范，因为本身是基于可持续发展和循环经济的理念来做这样的园区，环保部也制订了，这是我们国家现在已经有的，通过示范作用，无论是经济技术开发区还是产业园区，在完成了对中国经济重大贡献以后，如何在“十二五”期间实现这种增长模式的转变，才能够起到一个很好的带头的作用，示范的作用，也有相关的标准，有把园区划成三类，有石化园区，有制糖的，也有综合的，还有一个就是新型的园区，这里面都有相关的规定，通过我们长期的研究，实际我们发现，真正的园区建设过程当中，相关的政策和制度不配套，在园区建设当中，国家没有很明确的一些政策，对于地方政府来说，把经济技术开发区，创建成国家示范园区，仅仅是一个政绩而已，实际上产业的转型需要资金的支持。在信息管理上面问题就非常多了，因为生态园区里面要求的数据信息，有一套配套的标准，和园区日常的管理统计工作中，所收集数据严重的不配套，使的我们的创建有严重的问题。技术创新也是很大的制约，当然我们从前景来看的话，已经创建的园区都逐步的做到产业链的延伸和完善，这样不但资源和能源在企业小的点的循环，可以在园区面上循环。

另外清洁生产对园区特别重要，结合“十二五”，实际上很多地区都在做低碳，还有循环经济，同时的示范，把它都纳入到生态工业园区里面，这是我们希望国家环保部能在未来的生态园区创建中需要整合进来的问题，还有就是技术支撑。刚才我们环保部的科技司的同志都提出来很多计划和建议，同时支撑我们产业生态化的发展。我就说这么多，谢谢大家！

童小玲代替浙江义乌市副市长傅春明发言

浙江义乌市副市长代表：创建国家生态市，打造国际商贸名城

[浙江省义乌市工作人员]尊敬的张主席大家下午好，我发言之前做一个说明，本来这次发言由我们（义乌市）副市长来发表，昨天晚上接到了一个任务，今天就赶回了义乌市，他把材料留下来了，吩咐我做发言。具体我主要围绕义乌基本的做法和获得生态市的荣誉之后，谈几点体会和思路。

我是来自基层的一名环保工作者，非常有幸参加环境与发展的论坛，站在今天的讲台上也有上天的感觉，因为我们是来自基层，现在在天子的脚下，所以有种上天的感觉，站在这里也是特别的激动，如果说汇报的不好，还是请在座的各位专家包涵。

说起义乌来，大家都很清楚，我们有最大的市场，我们义乌处于浙江的北部，有10万人口，占地面积是1105平方公里，市场是我们义乌打造经济发展共赢的金钥匙，改革开放以来，我们以培育发展为核心，大力推进城市一体化，走出了一条自身的发展之路。我们先后被命名为国家环保园林城市，国家园林城市，今年7月份被国家环保部命名为国家生态市。今年的3月份，国务院正式批准义乌开展国际改革的试点。我们深深的体会到只有坚持科学发展的主体，坚持改革发展的主线，把环境保护放在更加突出的位置，才能推进生态的可持续发展，才能加快宜商宜居的商贸名城。

一是发展低碳经济。改革开放以来，义乌大力发展商贸服务业，以商促工，以商强农的新型化工业道路，构建了独特生态体系，提升专业市场，发展以现代服务业为主的绿色产业。抓市场就是抓经济，抓环境的理念不断的推进抓硬件的完善和工业的提升。目前我们义乌有七万多个摊位，经营面积有700多平方米，商品的种类有170多万种，购买商品只怕想不到，不怕买到，特别是女同志在那里很感兴趣，一进去就一天出不来。我们义乌被誉为最大的批发市场，我们以会展、信息中介为主的现代服务业蓬勃发展，我们的农业是2.8%，工业是43.2%，商贸服务业是54%。商贸服务在国民经济中占了主导的地位，我们与市场小商品相关的低污染的工业企业发展生态的工业。特别是对我们污染比较严重的项目进行集中的布点，集中的整治，推进小商品业又好又快的发展，从2003年开始，我们就禁止审批重污染项目，尤其是水污染的项目。我市还实行了公开项目的公开招选，确保有限的土地给能耗低、效益好的企业。大力发展无公害的农产品和有机产品，现在全市已经培育发展科技型、环保型、规模型的农业企业200余家，全市有若干条生产与休闲一体的农业观光带。近几年来，我们也开展了城乡的绿化，抓好水、空气，真正实现胡总书记提出的让百姓喝上干净的水，呼吸新鲜的空气。一个是加强基础设施的投入，目前我们投入的污水处理厂有36座，有210公里的污水管道建设，还有正在投资建设的四个污水处理厂，还有垃圾焚厂，这些项目的实施都为环境的基础打下良好的基础。

第二个加强环境的绿化。我们大片造林，见缝插绿，每年投入的绿化资金很多，市民的蓄积量近几年翻了一番，城市的绿化率达到了十几，我们义乌的江滨道是长17公里，是我们市民休息理想的场所。

第三就是提高空气的环境质量，我们大力开展清洁空气的工程，我们监测排污口还可以通过视频网上发布，我们市是浙江省率先机动车尾气整治的工程，现在已经建成的司法解释有11条，也启动了公交车油气混合的工程，以上就是建立和谐的生态家园。我们义乌2003年就开展了城乡一体化的工程，我们对农村的环境是采取了五化，到去年底，垃圾一体化收集工程一切全面完成，城乡供水已经覆盖了59个村。我们创建环境优美生态村，我们主要有七个街道、六个镇，全部创建为国家的生态镇，建成了生态村有365个。

第四是营造传统生态文化。我们是建立强有力的领导机制，市委市政府定期召开生态市建设联席会议，市人大政协每月组织人大代表，委员开展生态督查活动。进一步落实环保责任制度，每年年初我们都跟部门签订责任书，明确工作任务，严格考核，赏罚分明。我们还要联合乡镇，做好创建全市的环保大和建。我们在全省首创环保义务监督员的制度，实行企业非法排污有奖举报，做到随时举报，随时出警。扩大公众的环境知情权和发言权，在中小学开设生态课，党员干部上街劝导，从娃娃抓起，生态文明人人做起的氛围。

我们在创建国家生态市的几点体会。生态经济必须以经济发展同步推进，经济的发展和生态建设都是提高人民生活水平和幸福指数的重要指数，我们每年能够吸引40万的境外客商和800万的游客来义乌购物，这个就取得很好的效益。生态效益必须实行城乡联动，生态市的重点和难点都在农村，只有坚持城乡联动，才能确保全市的环保得到保障。第三生态建设必须要有长效机制。第四是生态建设必须建设标本兼治生态建设是一项系统的工程，也是惠民的工程，既要解决当前，也要立足长远，尤其要着力引导结构调整，企业的转型升级，着力发展第三产业。尽管我们义乌生态市建设取得了一定成效，但是也是阶段性的创建的工作永无止境。

我们以论坛的召开为契机，需要学习各地的好经验，好做法，继续将义乌市的建设，贯彻经济发展的全过程，努力构建资源节约型、环境友好的名城，借此机会，我们也欢迎各位的领导专家到义乌参观、考察携手共创美好的未来，谢谢大家！

叶枚：信息化建设，经济发展的绿色动

[叶枚]尊敬的张主席，各位领导，各位专家大家下午好，非常高兴参加我们第七届环境与发展论坛，而且作为我们第一论坛唯一的企业代表，也非常感谢中华环保联合会给我们中国联通系统集成公司的信任，受邀参加本次论坛。也能够有机会跟大家研讨和学习，了解我们政府和专家、学者对于环境、环保和发展的见解，同时有机会跟大家分享联通在信息化、绿色发展方面的实践。

中国联通作为国有大型企业，通信运营商，我们有两个平衡和责任，我们要平衡企业的运营能耗和给社会能耗带来的效率，同时我们有双重责任，就是企业责任和社会责任。作为企业责任，我们通信运营商拥有大量的通信网络和系统支撑体系，也会带来一些能耗。我们自身的节能减排的压力，也是很大的，从我们自身的通信网络和传输网络，以及移动通信网络来说，我们数据中心，视频会议、互联网系统本身给社会也是能带来一个节能。

中国联通面临两方面的平衡，一方面作为通信运营商，我们联通所建设的通信网络与信息技术发展为国民经济的各个领域的节能起到了强大的支撑作用，另一方面作为大量拥有通信网络与信息支撑系统的资源拥有者，我们联通的能源、节能的压力也很大。就是两个平衡，和双重的责任。

对于社会责任，网络与信息技术的工作，通信网络和移动网络拉近了彼此的距离，也降低了沟通的环境成本，为丰富的信息化服务，改进了生活方式和消费习惯，也提高了资源的利用率，对于企业责任，我们通信行业已经成为了能耗增长最快的行业，中国联通运营庞大，且不断发展的通信网络和信息系统支撑面临的减排任务也非常的艰巨。为了建设资源节约型、环境友好型社会，中国联通坚持不懈，不断探索和实践，在国家的绿色发展事业中，也要承担起自己的社会责任，希望以一个立体环保的理念来认识和处理两个方面的辩证关系。即在大力发挥自身的网络通信和信息化服务领域的优势，不断加大对国民经济各领域的支撑能力，在节能减排的同时，也要充分认识到成本。在自身成本方面，以我们董事长为领导小组的架构下，我们也成立了专家小组，在组织上有所保障，同时在管理制度方面和技术手段方面，三管齐下，保证我们自身的节能减排。

在对外面向全社会，注重资源节约方面，联通在信息通信领域的优势产品和先进技术帮助各行业实现节能减排，通过内外结合，多面立体的环保体现环保理念来实现中国联通作为领先的通信和信息化服务，实现自己的企业价值，履行自己的社会责任。中国联通作为节能减排的自身的工作，在这儿就不再多赘述了，今天重点向大家汇报和交流一下，中国联通促进国民经济绿色发展的体会和经验。

我们认识到在节能减排、绿色环保、注重自身节能环保的同时，要促进全社会的节能减排，为社会的信息化建设实现节能减排，联通系统集成公司，作为中国联通的子公司，是专业的信息化、研发、建设和服务支撑的公司，我们联通系统集成公司可以为全世界，为各行各业提供从ICT系统咨询，应该系统开发，系统集成到运营维护全面的解决方案。

联通系统集成公司，从信息化助力资源节约都有很多的成功的案例和体会，在这里给大家做一个简单的介绍。一个典型的案例就是办公系统，面向各级政府机关、事业单位的办公系统，以现代管理理念为指导，能够提供个人办公、公共信息、公文管理、行政管理、系统管理、商务管理等，这套办公系统快速实现企业移动办公要求，实现事务、业务一体化，同时有效的整合信息资源，加快信息流通，规范办公流程，节约办公资源。特别要提出的就是这样办公系统的支撑和维护是很简单的，从能效成本和节约成本来看，是真正了实现了助力资源节约。这个片子就是一个系统的一个架构。

其次我们看信息化助力效率提升，这个是在信息化方面，智能公交是一个典型的案例，联通公司在济南实施的智能公交案例，体现了效率提升的一个很好的说明。在这个系统中，包括了运营调度管理，公交触角信息服务、公交安全保障，通过联通的3G网络，也实现了对彻内情况实时监控和事后追溯，实现车态状况的获取与指挥中心的互通。同时进行位置跟踪、情况了解。公交电子站牌，也大大提高乘客对公交的认可度和认知度，同时实现车内安全等远程监控的功能。在利用信息技术为乘客和公交资产安全保障的同时，也提供了安全保障的效率，可见智能公交系统的广泛应用，将大大提升智能公交的效率，为节能减排起到重要的作用。

第三是信息化助力管理升级。联通系统集成公司，作为内蒙自治区重点污染源监督系统，有幸承担了庞大的系统工程。内蒙环保系统这个项目很好的体现了信息化助力管理升级。这个系统是在中国联通凭借ICT领域的人才储备和周到的服务，承接了大的系统，完成了环境信息、基础设施、环境监控系统等四大关键系统的建设，基础设施建设内容包括覆盖了自治区、蒙古专网，一个自治区和12分中心，遍布全区近800个采集点，140套污染源设施运营监控。利用了依托3S和云计算的先进技术和理念，进行了应用系统开发，创新实现了环保数据和环保流程的关联化、共享化，通过ICT技术，应用于环保工作，实现了一系列环保创新。

这个是环保监控平台三位一体的展现，这个是空气、水、沙尘质量的监察，成果展现一个是建立了全国第一个互联网监控平台，创新实现了对污染源的三位一体，通过污染源在线监测数据和视频数据获取污染源真实状态。二是建成了社区第一个环境空间共享服务平台，在全国率先建成了环境空间数据中心，达到了数据分享。三是实现了3G支持下的网络办公，建成了电子政务内、外网的工作。

内蒙环保厅重点污染源监控系统也被专家和业内认为是技术一流、国内领先，并入选了建国六十周年的成就展，受到了环保部和业内一致的好评。同时联通集成公司也在环保检测和管理信息化的实施过程中，探索出了一套应用信息化手段，加强污染源监管，提高信息化能力的解决方案，在环保五莲领域，提供了丰富的案件积累，因而受工程院的委托了，也成立了《物联网发展战略规划——环境与安全监测》子课题研究，为“十二五”环保规划目标提出建议。我们在环保的行动，也实现了信息化助力管理升级的目标。

信息化建设能够带来资源节约、效率提升、管理升级，实现绿色经济发展，成为经济发展的绿色动力，以上就是一个典型的例证，也是说明，联通集成公司有幸参与了很多地方政府的信息化的建设，也见证了资源节约、效率提升和管理升级。作为通信与信息产业的主力军，中国联通将充分发挥信息通信产业的优势，通过信息化建设，为广大企业、各类行业，为经济发展和国家进步注入源源不断的绿色动力。联通系统集成公司有实力，有能力，有决心，为各位，为各级政府和企事业单位提供信息化服务，信息化建设。信息化建设是企业发展、行业发展，乃至国家进步的绿色动力，谢谢大家！