（下）专题论坛二：实现“十二五”环保目标任务的主要对策措施

环境保护部发展中心主任唐丁丁

唐丁丁:积极推进可持续发展,促进“十二五”环保目标的实现

唐丁丁：我的题目是《积极推进可持续发展，促进国家“十二五”环保目标的实现》。可持续性消费可能我们过去关注不够，过去我们偏重在生产环节和很多原材料方面的环节，比如矿产资源的开发，还有工业企业的生产环境，有很多制度，环评制度，企业上市核查，某种程度都是针对生产环节和生产资料环节，在消费环节上重视不够。其实消费环节对环境的污染和损害的贡献量其实很大。我们现在在大声疾呼，要加强我们在可持续消费领域上的关注和投入。

今天报告有几方面内容：一，可持续消费的定义、内涵和主体，二，“十二五”规划与可持续消费。三，推动我国可持续消费，促进“十二五”环保目标实现的政策建议。

1994年联合国环境署提出了通过提高生活质量的同时，减少自然资源和有害材料的使用两，最大限度地减少服务活产品生命周期中所产生的废物和污染物，从而不危及后代的需求，这份报告提出可持续的消费并不是介于因贫困引起的消费不足，或者是和因富裕引起的过度消费之间的折中，而是一种新的消费模式，适应于全球各国各种收入水平的消费人们。许多的机构和学者，都对可持续消费的主要原则和内涵进行过研究和分析，包括联合国发展计划署提出的“4S”原则，就是共享、增强、社会责任以及可持续。以及有关学者提出的“6R”，减少资源的使用，减少资源消耗，以及废物的产生，以及满足所有人的基本需要，减少资源的消耗、废物和污染的产生。

可持续消费的主体是包括政府、企业和消费者。政府的主要作用是通过政策、法规、制度来引导和约束企业的采购与生产以及个人的消费行为。在全社会推广可持续消费的过程中，具有无法替代的主导作用。企业可以通过绿色采购和采用清洁生产工艺，生产环境友好型产品，并推动废弃物的合理循环使用及处理，有效管理企业供应链，提高企业资源利用效率，减少污染物的排放。消费者通过选择购买环境友好型产品和服务，采用可持续的生活和消费方式，减少日常生活中给环境造成的压力。

今年5月，我们国家的“十二五”规划纲要正式出台，在十一五所取得的成果基础上，提出了绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会，从可持续消费的角度看，“十二五”规划纲要的实施路径可以从政治、企业和消费者等层面来进行讨论。我首先说说政府层面。

“十二五”规划纲要中指出，推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重，政府绿色采购是从政府层面推进科持续消费的重要抓手，也是一种非常有效的可持续消费模式。也就是，政府以消费者的身份采购环境友好型产品，要求供应商提供的产品或者服务应符合环境保护的要求，同时还可强调产品权生命周期都要满足可持续环境友好型的要求。由于政府绿色采购的数量很大，不仅可以促进企业自发按照政府标准进行可持续生产，也保证了产品在使用处置等环节对于环境影响的最小化。同时，借助政府绿色采购，我们目前实行的环境报纸产品或其它环境友好型产品，也能够达到规模经济，从而实现培育绿色产品市场，扶持绿色产业的发展目标。

经过十年的努力，我国现在已经建立了较为完善的政府绿色采购法律。政府采购应当有助于国家经济和社会发展的目标，包括保护环境在内。我们中国的清洁生产法和清洁生产促进法第16条规定，各级人民政府应当优先采购节能节水废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。财政部以及国家发改委也联合太节能产品政府实施意见，规定了政府采购清单，要求在进行采购时，在技术和指标同等条件下，优先采购清单中规定的产品。原国家环保总局也在2006年10月联合颁发了关于环境标志产品政府采购的实施意见和环境标志产品政府采购清单，这份清单当时发的是我们政府第一批政府绿色采购清单，至今，我们已先后颁发了八批环境标志产品政府采购清单。随着政府采购制度的不断完善，其作用已由改革初期仅以节约财政资金和扶持国内产业为主要目的，逐步扩展到了促进国家推动节能环保等政策目标，实现了这种转型。

（PPT）这个照片是我们06年10月24日搞的发布会。目前，我国政府采购制度实施过程中还存在一些问题，主要是采购清单的内容和范围还不够全面，政府采购信息公开平台也有待进一步完善。

其次，我们再向各位介绍一下，在企业层面。“十二五”规划纲要中提出，要大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化有优先，以提高资源产出效用为目标，促进生产、流通、小各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。并且，按照循环经济要求规划建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用，废物交换利用，能源梯级利用，废水循环利用，和污染物集中处理。

这些就要求企业在生产的过程中，一是要加大绿色产品的生产，二是要积极推行清洁生产，从源头和和前过程控制污染物排放，降低资源消耗。三是集中处理废物。上述涉及到企业的原料采购、生产、流通、消费、处理和回收再利用整个供应链的管理问题。

强化企业供应链的有效管理，对我们经济发展具有重要意义。目前，我国大部分企业仍采取传统的线性供应链模式，甚至没有供应链管理的基本意识，其资源利用率低，污染排放高。因此，我们目前需要引入符合循环型经济要求的绿色供应链管理的模式。绿色供应链的本质是基于环境保护和资源节约的一种现代企业管理模式，主要是与绿色制造理论和供应链管理技术为基础，将产品或者服务德泉生命周期，这就包括设计、原材料选择与获取，生产、包装、运输、消费、废弃和处置等各个环节都包含进来，加强这些过程中涉及到的所有企业、部门和人员的沟通与协作，使产品或服务对环境的影响最小化，资源利用效率的最小化。可以说，绿色供应链概念提供了一种系统的观点，从全局出发，增加更加全面的考虑整个供应链的问题，更好地实现经济效益。

现阶段，我国企业供应链管理存在的主要问题是，企业对供应链管理仍处于摸索阶段，对于更加要求的绿色供应链管理理论认识不充分。二企业对于构建绿色供应链所需信息运用不成熟，获得的技术支持较少。三是企业进行技术改革，设备更新所需资金不足。四是缺乏国家绿色供应链政策法规的支持。

最近通过很多事件可以看到，我们这项制度没有得到广泛认知，有很多弊端。我们毒牛奶的问题，这个问题并不是出在奶制品的生产环节，而是出在奶制品原材料的供应环节，在奶源上加入了对人体有害的物质。我们出现的河南的双汇瘦肉精的问题，也不是出在肉类产品生产环节上，是出在肉类产品生产所选用的肉源的问题上。这样的问题，在国际跨国公司也存在，最近媒体操作比较厉害的，毒苹果，也就是苹果手机、苹果电脑，现在媒体和一些环保的NGO，经过各种方式的调查，查证了很多苹果公司的供应商在环保方面做得不好。这个就是某种程度上。虽然这个产品做得不错，老百姓也很喜欢，年轻人也爱用，但是它的生产商在生产环节，他们在选择供应商的时候，由于仅以经济为主要考量，所以它的供应商在环保方面做得并不好。其实我们有些企业在这方面做得还是不错的，比如上海的通用汽车，他们有明确的要求，在选择自己的汽车生产各种零配件供应商的时候，对这些企业在环保方面都有非常明确的要求，如达不到，就不能作为供应商。所以这些企业自愿的这些碳减排的目标和零污染的目标，他们和供应商共同努力去实现，他们带来的这种潜在的减排贡献非常巨大，只是我们现在没有把这方面减排的潜力挖掘出来。

我们的专家做过初步的分析如果我们能利用市场的力量，帮助我们去推进污染减排，包括节能的问题，可能我们国家在“十二五”的节能减排上，花很少的钱就能实现第七届环境与发展论坛双直双包（音）的工作，这就是怎么考虑在生产环节和在消费环节，有效同步地推进污染减排问题。

最后，在消费者层面。“十二五”规划纲要中也提出，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国或相适应的绿色生产方式和消费模式，鼓励消费者购买使用节能节水产品，节能环保型汽车，和节能省地型住宅，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费。其实我们认为，个人消费者是我们推进科持续消费理念的生力军、主力军，是可持续消费市场的重要驱动力。是否能够增强公众消费意识，消费者在面对琳琅满目的产品时，拥有选择可持续消费的权力，如果能够把产品的化学友好型纳入消费者的考虑范围内，将对企业的生产行为产生影响，进而为可持续生产提供直接的努力。

目前，我国居民的消费习惯成两级化状态，同时也存在着消费不足，和过度消费两种现象。传统的储蓄习惯可能不利于健康和教育等基础设施建设的投入，不利于我国经济发展跨越中等收入陷阱。我国的消费占比偏低，且持续下滑，在所有经济大国中排名最低，这不利于中国经济抵御海外风以及GDP收入的可持续发展，所以“十二五”提出要增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力。当然，富一代追求奢侈生活过度消费这种现象并不是消费潜力的释放，会造成自然资源过度消耗和环境的破坏，这两种消费模式某种程度上都不符合我国国情，而且与可持续消费的内涵。因此，对我国消费者进行教育意义重大。

可持续消费教育部应仅限于提供可持续消费的相关信息，还应当包括对消费者的生产方式，或者消费行为提供检查和再教育服务。比如如何了解产品的生产过程和生产企业的背景。就是我刚才说的，如果我们各位知道生产双汇火腿肠是用了对人体有害的瘦肉精做出来的，我们都不会去买，之所以会去买，是因为生产者没有告诉我们这些重要信息。

三，推动我国可持续消费，促进“十二五”目标实现的建议。

考虑到我国的基本国情，以立法强制执行与自愿参与相结合的方式，通过政府指导、企业执行和公众参与三个层面共同推动可持续消费管理制度的建立与完善。政府是可持续消费推动与管理的主要力量，从管理者角度出发，政府通过出台更加明确的可持续消费专门法律，对企业的生产经营行为进行规范。同时，运用可持续生产政策引导市场，影响消费者的购买倾向，使企业的经营生产策略向可持续生产调整。其实我们现在很多政策不是特别配套，虽然政府也好、“十二五”也好，提出要鼓励可持续的绿色的环保的低碳的消费，但是很多鼓励政策措施方面不到位，政府绿色采购执行过程中也遇到这样的问题。有的人说了，我不管节不节电，我就像买比如激光打印机，但是现在艾普生现在出了一种喷墨打印机，速度比激光打印机高一倍，消耗能源仅是同类产品能源消耗的1/20，但是有的政府采购的时候，不想买这个，就想那买那个。而且画面质量远远好好于激光打印机的画面质量。但是在地方政府推行起来，他们说，那个客户就想激光打印机。其实我们政府采购应该定出来，打印速度是多少，打印单面还是双面，节能环保的要求是什么，再去采购，而不是指定型号，所以很多政策不配套。买了不环保的产品也没有什么惩罚，买了环保的产品也没有什么奖励。

其次，从消费者角度出发，政府可以通过加大绿色采购的比例，提供最直接和有利的支持。由此可见，政府的引导和支持，对于可持续消费的推广和运作起着至关重要的作用。如何让可持续消费在我国行之有效。（PPT）法规制度，激励制度的建立和实施必不可少。在规划的实施过程中，还需要国家相关部门进一步研究、细化可持续消费的政策措施，将可持续消费切实落实到国民生产、生活当中。

在完善法律法规方面，目前我国政府还没有可持续消费的专门法律法规，在产品循环利用方面的政策法规也有待补充。现有的政策法规主要在政府绿色采购和可持续生产方面。比如固定废物环境污染防治法等。基于我们的国情，借鉴日本、美国、德国、韩国以及欧盟国家和地区，在可持续消费方面的立法经验，我们可以考虑制定可持续消费专门法律，并进一步完废弃物回收再利用法规制度，对个人行为进行引导和规范，对生产商的行为进行监督追踪，加大对环境污染的惩罚力度。

积极利用经济手段，引导可持续消费，通过增收生态消费税，增收优惠或抵免财政补贴等经济刺激政策，推动可持续消费的有效管理，增收生态消费税，需要通过环境资产的合理定价，资源的资产化管理，将企业环境外部成本内部化，形成合理的激励和约束机制，这是实施可持续消费十分关键的一项基础工作。

英国和法国等国家在运用经济手段推动可持续生产与消费方面取得了很多值得我们借鉴的有益经验。例如，英国对节能建筑材料实施节能减免税，法国对现有的建筑实施了增值税减免。采用经济激励手段，不但可以调查产品生产企业与消费者的积极性，还可以提供良好的环境。不断深化配套的政策制度，做好可持续消费管理制度的工作，让可持续消费管理模式落到实处。这些相关的制度，我们认为，有这么几方面：包括推进现有的环境能效标识认证和低碳产品的认证，开发资源协议以覆盖更多的行业和地区，鼓励绿色技术和公益示范项目，实施可持续消费相关人才实施计划，建立可持续消费理论研究机制等。目前，世界上很多国家都建立了环境认证体制，例如美国的能源之星评价体系，还有能源先锋奖，欧盟的欧盟之花，很能效标志认证体系，这些认证制度给消费者提供了判断绿色可持续产品的依据。因为有时候我们到商店购物没有这些标志，也不知道那些产品是比较环境友好的。可以鼓励企业环保节能技术和可持续技术的开发，促进本国和地区的可持续消费。

欧盟通过政府与行业之间达成的行业协议，对企业和消费者发挥引导和规范作用。当然，我们还要加大政府信息公开及环保宣传的力度。其次，在企业方面，企业是可持续消费管理模式的执行中心，对企业而言，引进高效的绿色供应链管理模式，不但可以更加显著地提升资源利用效率，也可以提升品牌形象，促进可持续消费。如今，很多企业钢可持续发展措施已经纳入其原材料的采购中，以提高企业的经营绩效水平和投资回报率。

美国沃尔玛公司叫“沃尔玛环保360计划”，以及环保平衡积分卡等措施，都可以为我国实施绿色环保提供宝贵经验。在企业实施绿色供应链方法也很多，可根据实际需要进行选择和实践。

总之，可持续消费可以以其整体管理的优势，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一，并通过政府主导，企业执行，公众参与等层面有效地推进可持续消费，从而规避注入毒奶粉、瘦肉精、塑化剂等食品安全问题，培育公平、健康的市场竞争，实现可持续性发展，促进我们更好地完成“十二五”规划提出的绿色发展，构建资源节约型、环境友好型社会的环保目标，从而实现社会经济的可持续发展。

以上是我向各位汇报的内容，谢谢各位！

环境保护部科技委委员、清华大学教授井文涌

井文涌：解决中国环境问题必须进行环保体制改革与创新

[井文涌]陆主席、各位代表，我今天主要讲一点建议。

环保部部长，在中国机构改革与管理2011年第三期发表了一篇文章，叫做《深入推进环保体制改革创新，积极探索中国环保新道路》。我看了以后，很受启发，在周部长的启发下，我提一点意见。我的题目很大，实际上就提一点意见。我认为当前环保体制、机制的障碍已经制约了我们国家环境保护进一步发展的重要因素。主要表现在三个方面：

第一，虽然2008年国家组建了环境保护部，但环境保护部，环境管理的职责主要还是污染防治，而且是污染的部分内容，而非全部。比如说，环境保护我感觉到应当包括三个内容，污染防治，生态保护与建设，资源的合理开发利用。这三个内容包括自然的因素和人文因素引起的问题。但是，我们国家目前的管理模式，特别是对环境管理的模式，还是资源环境管理的模式，主要包括，水资源、土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源等等，它们的开发利用和保护都在其它主管资源部门，人家也参与，包括污染防治。而且，有的污染防治，比如说海洋污染防治，环保部就不管，最近大家看到的海洋环境监测都是国家海洋局出面。

第二，主要问题是环保部门参与宏观决策的职能，我认为现在有削弱，突出反映在国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见里面，这有国务院的文件，是国发2011年7号文件，这个文件中，把“十二五”期间的工作分解为57项，在这57项里面，重点工作牵头部门有27个部位，包括了国务院的部委、局办，但环保保护部没有列入牵头单位。这个分工是，第一个是牵头单位，后面是负责部门，我们环保部没有一个。二，一些重点工作没有讲环境保护，环境保护部列为负责部门。比如说，第7，全面加强农业、农村基础设施的建设，这个没有环保部参与。农业现在面临污染，这都很严重，有四个字，中国是最大的化肥使用国，每人每年按全国人口平均35公斤，最大的畜禽粪便产生国，大概是27亿吨，80%规模化的养殖场没有污染治理设施。最大的农膜使用国，残留量45万吨/年。

这里面说的都是农业里面的基础设施建设，但是重点工作的分工没有环保部。又比如说，第11，加快培育发展战略性的新兴产业，一共是有7个部门负责，也没有环保部。大家知道，战略性新兴产业的第一个就是节能环保，中国环保产业协会是代表国家管理环保产业的一个部门，但是，新兴产业战略里面没有环保。另外，促进区域协调发展，这一共是9个部委负责，没有环保部。还有第15个，积极稳妥推进城镇化，也没有环保。第23个，大力推进科技创新，也没有环保。所以，在这个文件充分反映出了，有牵头单位，有负责部门，一共有27个，除去国防部、公安部、国家安全部，还有24个，有18个部委牵头，占75%，但是没有环保部，我看了这个文件就很费解了。

刚才夏光同志讲，说“十二五”主题科学发展，主线加快转变经济发展方式，着力点在哪儿呢？从环境保护来说，是环境友好型社会，这些主要的工作都没有我们来参与决策，怎么着力？

第三，环境保护的职能分散，交叉现象依旧。一项环保工作多部门管理，突出反映在“城市生活垃圾处理部门的分工”。这也是国发2011年9号文件。（PPT）一项城垃圾的分工有这么多部门参与，城乡建设部，他是联谊会的主席。发改委管规划，科技部管垃圾处理的技术，工信部管装备，财政部管财税，国土资源部管给地，农业部管生活垃圾肥料资源化标准、登记等。所有这些垃圾处理、水处理、危险物处理怎么办？都涉及到这个问题。

今天上午周建副部长提出来，要建立环境保护宏观战略体系，这个体系我认为首先要从国家层面上开始，我们中国的“十二五”环境保护工作任务繁重，压力大，但是最主要的在国家层面上的体制改革是躲不开的。正如胡锦涛总书记在庆祝中共成立90周年大会上说的，“发展的体制机制障碍躲不开，绕不过，必须通过深化改革加以解决”。我感觉这个问题应当在“十二五”期间加以解决。怎么解决呢？就是环保行政体制改革，所有国家行政管理体制改革的重要组成部分，必须通过深化改革加以解决。我建议成立国家环境保护委员会，原来有过，叫国务院环境保护委员会，后来取消了。现在我建议成立“国家环境保护委员会”，办公室设在环境保护部，办公室主任由部长兼任。

国家能源委员会，打出来了，（PPT）这是国务院的文件，国办发2011年9月8日公布的，主要对国家能源发展战略，协调各部门方针政策，怎么执行并进行分工的协调。

我们的建议是，在国家层面上建立健全环境保护综合决策和议事协调机制，进一步加大环境保护统筹协调力度，解决环境与发展的重大问题。

董亮：持久性有机污染物带来的机遇与挑战

[董亮]大家好，我来自国家环境分析测试中心POPs研究室，今天很容幸，和大家分享21世纪新的环境问题。我分几个部分：

第一，持久性有机污染物特性POPs。环境残留时间很长，从十几年、几十年，有的达到上百年。它在环境中残留的时间长，就带来一系列的问题，最大的问题是，因为它在环境中残留时间长。他就可以从A地向B地转移，他从B地还可以向C地转移，所以持久性有机污染物可以通过大气或者是洋流从污染源传输到与人类生产生活距离很远的地方，比如北极、南极，还有青藏高原。

其次，持久性有机污染物还有一个特别大的特点，生物蓄积性（音）（PPT）。持久性有机污染物在环境中的浓度特别特别低。海水中冰层里面持久性有机污染物浓度非常低，这种有机污染物顺着这雪域的食物链循环，而北极熊又是处于这个食物链的最定，要吃这个海豹，所以持久性有机污染物有生物续集的现象。

第三，有非常强的致癌特点，它的急性毒性并不像想像的那么可怕，但是慢性毒性影响很大。（PPT）这是一个越南的成年人，他的生长发育受到了持久性有机污染物的毒害。二曼英（音）这个东西不太好测，所以这个持久性有机污染物的毒性还是非常厉害的。

正因为有了这些特点，尤其是发达国家，他们特别关注持久性有机污染物。在很多国家的提一下，联合国一直在推动在全球范围内控制和削减持久性有机污染物。通过谈判，100多个国家终于达成了斯德哥尔摩公约，就是在全球范围内削减持久性有机污染物。首批削减和控制的有一大类，就是杀虫剂，比如滴滴涕等。

（PPT）这张表列出了我国主要的持久性有机污染物一些历史上的使用情况。我们国家问题最严重的就是在历史上，六七十年代，大量使用了滴滴涕，有60万吨。虽然80年代初已经完全禁止生产滴滴涕，但是我们还是能见到它的身影。二恶英不是我们有机合成出来的，上面这些物质因为是有一定的工业用途，是人类有意识生产出来的，而二恶英这个物质是飞行物然后过程中产生的。持久性有机污染物这么多，科学家提出了还有很多持久性有机污染物的特点，也在我们人体内残留，2009年的时候，再增加了9种，大家看了好像跟我们生活离得很远，（PPT）这些都是什么东西，实际上我们的生产、生活和学习，我们每个人每时每刻都没有离开这些物质。六氯环己烷PFOA等，现在这些物质被公认为具有持久性有机污染物的特性，要在全球范围内削减它。

持久性有机污染物通过各种形式进入环境，有些天生就是为进入环境存在的。比如有机农药，命中注定就要进入环境，通过喷洒，就是要让它进入环境。（PPT）在生产过程中，在废弃物的堆放过程中，也进入了环境。POPs进入环境的方式多种德阳。

POPs最早由发达国家提出，因为他们大气的问题和水的问题不像发展中国家这么尖锐，他们水较干净，天也较蓝，但我们国家，很多问题没有解决，这些确实是我们的主要矛盾，包括土壤污染问题，都是我们环保部门在“十二五”面临的主要问题。而且这个问题会愈演愈烈，主要是三个原因，一个是POPs受控名录不但增加；POPs环境残留和污染现状还没有完全掌握；我国是世界上POPs的生产、使用和排放大国。以前计划经济的时候，有一些工厂倒闭了，有一些含POPs的固定废弃物掩埋了，后来由于某些原因没有进行处理。原来传统的12个基本的POPs基本停止生产了，我们现在说的是新型的。发达国家是在产品的生产线的初期，在附加值最高的时候大量生产使用并且出口，到了一个产品的生命周期的末端，发达国家的就把技术转移到发展中国家，他们又去开发新的技术。发展中国家经过一段时间，发现，生产这些东西是要受到限制的，所以发展中国家在这个盲从就是为了发达国家买单。

所以，从“十二五”来说，我国持久性有机污染物的问题不容乐观。

POPs在环境和视频中的残留不容乐观。我们做了很多环境介质以及食品，如鱼、肉、蛋、蔬菜的检测，确实它的滴滴涕的残留还是很明显。这张图是环渤海地区，（PPT）主要做的滴滴涕和氯丹（音）的测试。像渤海湾的野生鱿鱼，体内的POPs的残留还是很多的。

北京大气中的OCPS我们也进行了长期的观测。它的耨度比发达国家的浓度略高。

我们国内研究POPs的监测技术，和发达国家基本处于同一起跑线，甚至某些方面领先于它们，这也是可喜的。我们用的都是世界上主流的技术，遗憾的是，这些很多先进的技术和设备，绝大部分都是外国厂商制造的，还需要仪器开发部门的研发和投入要加大。

POPs管理对策。加强标准制定工作：排放标准、质量标准、监测标准；POPs环境现状及重点巫山去调查；工矿企业旧址，历史存放点，电子废弃物回收处置区域。中国还处于城市化发展过程中，很多周边的人们逐渐进入了社区，工厂搬走了，有些残留物还在。提高监测能力，主要是软硬方面。硬就是技术装备，随着国家的投入，能慢慢跟上。人员的能力不是在一朝一夕，一年两年之内能提高的，需要长期积累的过程。POPs无害化处置技术的开发及工程化，市场化运作。这种研究阶段地我们国家走得还是挺超前的，有很多研究成果在国际上得到了强度的反映。加强进出口废物中POPs的管理。也非常重要。有170多个国家和地区在斯德哥尔摩签字，但是美国没有签字，从美国出口的很多废弃物或者一些可再生资源，常常会含有POPs，所以发展中国家特别要关注这些。引导技术革新，调整产业结构。我们国家的冶炼行业居全球之最，高炉会产生污染物，所以一定要调整产业结构。加强化学品登记工作，细化市场准入管理，使潜在POPs远离应用。实际上，化学品在生产过程中，生产完了以后，在应用之前，各个国家对它的潜在的危害会有一个严格的管理制度，我们国家也一样。这个登记管理工作要求每一个使用这个的企业都要进行说明，才能进入生产环节。还可以通过计算机把潜在的POPs塞选出来。环境保护关键在于防治并重，预防为主。我们任何一个工作都贯彻了这一点，不要让它进入环境以后，带来很多灾难以后才开始关注，我们要把它扼杀在摇篮之中。

今天就介绍这些POPs内容，非常高兴今天在这里给大家做报告。谢谢。