吕克勤顾问在贵阳市绿色江河全民保护行动组委会第一次会议上的讲话

（2011年3月22日）

各位领导、同志们：

大家好。

今天是世界水日，我非常高兴前来参加由贵阳日报传媒集团发起，由贵阳市公众环境教育中心具体实施的贵阳市绿色江河全民保护行动组委会第一次会议，在这里我代表中华环保联合会，对贵阳市绿色江河全民保护行动，予以大力支持。

中华环保联合会成立于2005年，是由热心于环保事业的各界企事业单位、社会团体和个人自愿结成的，具有联合性、全国性、非盈利性的社会组织。其宗旨是：围绕可持续性发展战略，围绕实现国家环境保护目标，围绕维护公共环境权益，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，推动资源节约型、环境友好型社会建设，推动中国及全人类环境事业的进步与发展。经过6年多时间的努力工作和发展，形成了大中华、大环境、大联合的庞大的社会资源。联合国经济及社会理事会授予中华环保联合会特别咨商地位，联合国环境规划署授予中华环保联合会咨商地位，中华环保联合会是世界自然保护同盟的会员，是国际低碳联合会的发起成员。

这次由贵阳市公众环境教育中心积极组织协调和精心设计，由市政府有关部门参加，经市委市政府批准的绿色江河全民保护行动，从流域上抓好水源保护，以保证城市用水安全问题是一项新的举措。它有着重要的现实意义和有影响的深远意义。饮用水安全是关系国计民生的重大问题。根据统计，全世界每年因水污染导致12亿人患肠道传染病，约有400万儿童死于水致传染病，不安全的饮用水是发展中国家80%的疾病和30%的死亡诱因。因此，饮用水源地的环境保护和管理，引起了全世界的广泛关注。

我国虽拥有50000多条河流，但却是一个严重缺水的国家，人均水资源仅为全世界平均水平的1/4。在我国，随着经济的持续发展，水资源短缺和污染问题日益严重，北方不少地区出现有河皆干，南方有水皆污的状况，3亿多农村人口饮用不上安全的水。特别近些年城市饮用水安全问题也受到了严重威胁，根据卫生部门调查统计，近年来，脑血管疾病、恶性肿瘤和呼吸系统疾病的死亡率呈明显上升趋势，全国每年新发脑血管疾病病人约有130万，死亡约100万；恶性肿瘤约有160万，死亡约130万，其中，环境污染造成水安全隐患是重要原因。我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出。

当前，饮用水源地污染的主要原因是：流域污染治理薄弱，水源地上游来水水质不达标，大多数废水直接或间接进入江、河、湖、库等自然水体，特别是水源保护区内的排污口未得到有效治理，成为饮用水源的污染来源；其次，是水源地保护区内以及周边地区的农村养殖业污水、农村生活污水、生活垃圾、农用化肥农药等面源污染，也严重影响饮用水源的水质状况。

贵阳市委市政府近年来对生态文明建设非常重视，特别是对饮用水资源的保护，推出了多项措施，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法来解决贵阳市的饮用水安全问题，相继成立了两湖一库管理局、两湖一库环保基金会，还在法院系统设立了清镇市环保法庭和贵阳中院的环境审判庭，在保护贵阳市饮用水安全上发挥了积极作用。但是，要从根本上解决饮用水安全问题，还必须要从源头抓起，这次绿色江河全民保护行动主要关注98条江河水的水源保护，就是抓住了源头，是两湖一库前期饮用水安全保护工作的延伸。

绿色江河全民保护行动好就好在通过发动广大人民群众，共同监督，把保护行动延伸到源头，先期发现，及早治理，防止走“先污染后治理”的老路，如果我们不延伸到从源头上抓起，我们的两湖一库就有可能像太湖、滇池那样，其后果不堪设想，不知要付出多大的代价。

贵阳市绿色江河全民保护行动是长期实施的水环境保护项目，通过项目的运行，不断提高公众的环保意识，并把这种环保意识转化为自觉的环保行动。通过98条江河的认领，建立起公众、社会团体与政府“三位一体”的全民保护监督的长效机制，形成城乡居民、社会团体与行政执法部门的良性互动，创建了一种江河流域保护的新模式，只要我们认真组织，共同行动，经过不懈努力，在探索中求发展，在求实中求创新，这种模式就会有无尽的生命力。

刚才会议通过了组委会、顾问、专家组成员名单，黄成德主任汇报了保护行动的筹备情况和活动安排。这标志着贵阳市绿色江河全民保护行动正式启动。

党的十七届五中全会提出：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展观，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生促进社会公平正义。
“十二五”规划纲要把发展绿色，坚持建设资源节约型，环境友好型社会作为加快转变经济发展的重要着力点。特别强调要加大环境护力度，促进生态保护和修复。                     

今年的中央一号文件以《关于加快水利发展的决定》下发到各地，突出的就是要解决保护和利用水资源问题。文件对整个国家的水资源管理都有具体的要求和措施，在节约用水，防治污染，有效利用等方面都体现的非常清楚。 
以上这些精神就是我们贵阳市绿色江河全民保护行动的指导思想和依据。在保护行动中，要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，倡导生态文明，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明，努力营造资源节约和保护环境的舆论氛围。推进环境信息公开，及时发布污染事故信息，为公众参与环境保护创造条件。健全和创新社会监督机制，发挥社会团体作用，检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要通过各种形式，听取公众意见，强化社会监督。
通过绿色江河全民保护行动把群众真正发动起来，形成公众、社会团体和政府部门齐抓共管的良好局面，为贵阳市建设生态文明城市做积极的贡献。

联合国人居组织曾强调：我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美好生活的地方。我相信只要我们通力合作，用我们的智慧、汗水、和责任感，一定能够把贵阳市建设成江河清澈、山川秀丽、空气清新、生态优美、经济繁荣、社会安定、和谐文明的生态城市。