华南五省区环境监察与污染减排工作座谈会在湖北召开

　  日前，华南五省（区）2010年环境监察与主要污染物减排工作座谈会在湖北省神农架林区召开。会议总结分析了2009年环境监察和减排工作，就2010年环境监察和减排工作任务进行了交流座谈。海南、广东、广西、湖南、湖北环保厅分管厅长、环境监察及减排工作负责人、深圳人居环境委员会及5个省会城市环境监察机构和总量减排机构负责人、神农架林区政府及环保局有关领导共80人参加了座谈会。

　  会议围绕环境监察和减排中心工作进行了深入研讨，明确了环境监察不放松、减排目标不动摇的具体要求和以强化监管促进结构减排、工程减排、管理减排的工作思路。座谈会上，代表们还就当前环境监察和污染减排工作发展形势深入开展了讨论。代表们纷纷表示，将变压力为动力，上下一致，协调并进，尽心尽责，为加强环境执法监察，完成减排任务，实现环保事业新的跨越式发展而努力。

　  湖北省环保厅厅长李兵出席会议并致辞。华南督查中心主任张建鸣总结回顾了华南五省区2009年环境监察和污染减排工作所取得的主要成绩，全面剖析了存在的突出问题，对下一阶段的工作提出了明确的要求。

　  张剑鸣就下一步的工作提出了六个方面的要求：

　  （一）要认清形势，提高认识。节能减排是当前的核心工作，党中央国务院对环保部门在节能减排中寄予了厚望，环保部门应当义不容辞地履行自己的职责，承担一份责任。当前减排形势严峻，既有客观上的原因，也有主观上的因素。一是资源型产业产品产量过快增长，给减排工作带来新的压力。今年一季度二氧化硫排放量是自2007年以来按季度首次出现不降反升的现象，给今年减排工作敲响了警钟。二是西南地区长时间干旱等自然灾害，给减排工作带来新的困难。三是一些脱硫建设改造工程和COD减排工程项目建设进展缓慢，给减排工作带来新的问题。城镇污水管网配套建设滞后，集污管网不完善，雨污不分流，导致污水处理厂实际处理水量低于设计能力和进水COD浓度偏低等问题。四是一些地区和单位出现畏难和松懈情绪，给减排工作带来新的困扰。五是随着人民群众对环境权益的要求越来越高，人大代表、政协委员对环境问题的建议、提案逐年增多，环境信访、投诉和群体性事件呈上升趋势，新闻媒体越来越关注，社会反响越来越强烈，环保部门将面临强大的社会压力。

　  （二）要加大执法力度，服务发展大局。在新形势下，环境监察执法工作，必须紧密围绕党中央国务院领导关注的、人民群众反映强烈的环境热点难点问题展开，必须紧密围绕探索中国环境保护新道路、服务于社会与经济可持续发展的主线展开。必须坚持保护环境与促进发展相协调，污染减排与调整结构相促进，环境改善与惠民生相结合，做好环境执法这篇文章。一是通过加大环境执法，树立权威。二是规范环境执法，树立口碑。这是面对广大群众对环境权益日益增强的需求和政府迫切解决突出民生问题所必须做的。

　  （三）要加强后督查，确保违法企业整改到位。华南督查中心和所在省（区）环保厅坚决贯彻执行环保部的决定，及时跟踪并上报环保部通报处罚企业的整改进度，加强对企业整改的后督查。对于企业在线监测弄虚作假的行为，也要在环境监察和督查中列为重点，把加强在线监测监管作为减排核查的重要措施来抓。无论哪个企业、哪个部门，一经发现数据造假、做表面文章，都要严肃处理。

　  （四）要挖掘减排潜力，努力完成总量减排目标。为了实现减排目标，必须持续推进工程减排和结构减排，同时抓好管理减排，重点向监管要效益，将“保治污工程稳定运行”作为污染减排中心任务。保运行，就是要加强减排监督检查和执法，狠抓企业治污设施正常运行。“十二五”污染减排目标将考虑继续采取核查核算方法，推进减排定量化管理；突出结构减排，加强工程减排，强化管理减排，更多地通过结构减排措施，推进经济发展方式转变和产业结构调整。在工程减排、结构减排、管理减排几种措施上，各地要结合自己的实际情况，选择可行有效的措施，下功夫去挖掘潜力。

　  （五）要密切合作，完善沟通监管机制。督查中心将坚持“事前沟通、事中协同、事后反馈”，担当好“国家监察”和“地方监管”的角色，共同把辖区内的环境违法案件管住，把辖区内的环境质量改善。

　  （六）要重视业务培训，提高执法能力和水平。要强化队伍培训，建立多层次、全方位人才培养的长效机制，针对不同的培训对象，充分利用系统内外的教育资源，努力形成多层次、多渠道、大规模的培训格局，提升队伍的“软实力”。