三河三湖治理7年水质仍无明显改善 防污资金被挪用40余亿

章轲

历时7年，投资910亿元，实施8201个水污染防治项目，但“三河三湖”(辽河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池)的水质并没有明显改善，不仅农田灌溉不行，养殖更不行。

据环境保护部对“三河三湖”347个国控断面2007年7月1日至2008年6月30日的水质监测情况显示：淮河、辽河为中度污染；海河49.2%的断面水质为劣Ⅴ类；巢湖平均水质为Ⅴ类；太湖平均水质为劣Ⅴ类；滇池平均水质为劣Ⅴ类。

审计署28日发布的“三河三湖”水污染防治绩效审计调查结果称，形成这种状况，除环境变化、社会发展、经济增长等客观因素外，还有相关政策措施不够完善、部分水污染防治工作尚不完全落实到位、部分水污染防治资金管理和使用不够规范等原因。

审计署披露，7年间，挪用和虚报多领水污染防治资金5.15亿元，少征、挪用和截留污水处理费及排污费36.53亿元，水污染防治资产闲置和部分污水处理厂实际处理能力未达到设计要求。

调查还发现，海河、淮河2个流域的4个省(直辖市)少数单位甚至违规干扰自动监控设备的正常运行，以逃避处罚；流入滇池流域的29条河流水质目前均为劣Ⅴ类；淮河、海河等4个流域部分经济技术开发区、高新技术开发区和工业园区环保基础设施建设滞后，污水直接排放或超标排放。

据悉，针对“环保审批前置相关制度不够完善”问题，环保部等正在研究将环境影响评价作为高污染、高能耗行业企业登记的前置性行政许可。国家发改委、财政部也在安排项目中央补助投资时，加大了对生态环境重点保护区域的投入和财政转移支付力度。

与此同时，财政部正会同环保部，以试点方式推动建立跨省流域水环境补偿机制；河北、河南等省已在本省范围开展了流域生态补偿试点工作。