环境保护部党组扩大会议闭幕

　　中国环境报记者 周文颖 北京报道 为期三天半的环境保护部党组扩大会议7月24日在京闭幕。环境保护部部长周生贤在总结讲话中强调，各级环保部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实李克强副总理重要批示精神，统一思想，再接再厉，群策群力，开拓进取，积极探索中国特色环保新道路，全面开创环境保护工作新局面，为建设生态文明做出新的更大贡献。

　　周生贤说，这次会议是在党和国家积极应对国际金融危机，我国经济企稳回升的形势下召开的。会议期间，认真学习了中央领导同志近期关于环保工作的重要批示和指示精神，围绕当前经济和环境形势、上半年工作进展，及下半年重点工作等议题进行了深入讨论，统一了思想认识，明确了目标任务，达到了预期目的。一是进一步深化了对中国特色环保新道路的认识。与会同志一致认为，探索中国特色环保新道路，必须准确判断环境保护所处的历史方位，继续推进历史性转变；必须坚持以人为本，加快解决关系民生的环境问题；必须给环境以人文关怀，让江河湖泊休养生息；必须加强制度建设，建立健全有利于环境保护的体制机制；必须尊重创造，鼓励各部门各地方大胆实践取得经验。大家表示，要进一步解放思想，开拓创新，从指导思想、产业结构、政策法规、机制体制、公众参与等方面丰富新道路的内涵，加快推进环境保护历史性转变。二是进一步提高了做好应对国际金融危机条件下环保工作的自觉性。与会同志认为，随着国家把扩大内需作为一项长期战略来实施，将出现产业结构调整、消费水平升级、环境问题转型等一系列新的变化，对此要有清醒的认识和足够的应对准备。大力发展绿色经济和绿色产业，毫不松懈地推进主要污染物减排，充分发挥环评制度的宏观调控作用，统筹加强农村环境保护，不断完善环境经济政策，推动消费水平升级，提倡和引导绿色消费。

　　周生贤说，今年上半年，机关各部门、各单位以科学发展观为统领，以中央领导同志重要指示精神为指导，以探索中国特色环保新道路、做好国际金融危机条件下的环保工作为主线，以深入学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”为载体，认真落实年初确定的重点任务，积极创新方法，环保各项工作扎实推进。一是学习实践活动整改落实工作进展顺利，确定的整改任务大多完成，中央检查组对环境保护部“回头看”工作进行全面检查并给予高度评价。二是环评制度参与宏观调控作用得到充分发挥，上半年，共批准项目环评报告书229个，总投资1.1万亿元，有力保障和促进了经济发展。对简单低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩项目设置“防火墙”，做出不予批复或暂缓审批的决定。三是主要污染物减排成效明显，上半年全国化学需氧量和二氧化硫排放量在一季度分别下降2.9％和4.9％的基础上，继续保持双下降的良好态势。四是重点流域区域污染防治扎实推进，松花江、淮河流域干流水质明显好转，大气污染防治和“锰三角”区域环境综合整治取得成效。五是绿色经济政策不断完善，环境保护优化经济增长的绿色经济政策体系正在形成。六是农村环境保护稳步推进，环境科技和监测工作不断取得进展。七是环保基础和宣传教育工作不断加强，第一次全国污染源普查、环境宏观战略研究、水专项等三大基础性战略性工程取得初步成效。八是机关自身建设扎实推进。

　　周生贤指出，在肯定成绩的同时，也要看到污染减排形势还不容乐观，部分企业出现放松环境管理现象，低水平重复建设和“两高一资”产业有所抬头，队伍思想作风和业务建设还不能够完全适应形势和任务的需要。对这些问题必须高度重视，采取果断有力的措施，切实加以解决，努力巩固环境保护事业不断发展的大好形势。

　　周生贤说，下半年工作任务十分繁重，各级环保部门要按照李克强副总理的重要批示精神，继续深入贯彻落实科学发展观，把保增长和调结构、促进发展和节能减排更加有机地结合起来，统筹兼顾，突出重点，进一步增强参与宏观调控的预见性、主动性和针对性，毫不松懈地推进污染减排和生态环境建设，促进环保产业发展，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展发挥更加积极有效的作用。重点要抓好以下工作:一是毫不松懈地推进主要污染物减排。加强减排监督检查和执法，狠抓企业治污设施正常运行，大力削减钢铁、有色、水泥行业大气污染物排放，督促地方和企业加快淘汰落后生产能力，严格实施各项处罚和问责措施，确保完成年度减排任务。二是进一步提高环评工作质量和管理水平。严格执行和继续改进环评制度，强化验收监管，加强环评审批监督，营造公平公正的环评市场秩序。三是深入开展重点流域区域污染防治。加强“让江河湖泊休养生息”的宣传工作，着力抓好饮用水水环境安全保障，建立区域联防新机制，全面推进大气污染防治，推进固体废物污染防治和化学品环境管理。四是全面启动农村环境保护和生态保护。深入推进农村环境综合整治，加强土壤污染防治和资源生态保护监管，加强生物安全管理和生态多样性保护。五是强化环境执法监督和环境应急处置。加强执法体制机制创新，持续开展环保专项行动，推动建立应急联动机制，有效应对突发环境事件。六是确保核与辐射安全。加强核安全设备输变电工程监管，推进放射性废物的处理处置，全面推动核与辐射安全监管能力和法规标准体系建设。七是大力发展环境科技和环保产业。优先开展总量控制等方面科技攻关，支持各类企业参与污染治理，推动环保产业发展。八是不断完善环境经济政策。完善绿色信贷、绿色税收政策，推进环境污染责任保险工作，积极推进排污权有偿使用和交易试点。九是谋划好推进环保事业长远发展的基础性工作。充分吸收和运用三大基础性战略性工程的成果，科学谋划“十二五”环保规划框架、目标指标体系、环保投入体系以及政策法规体系，努力提高规划的针对性、可操作性和执行力。十是继续深化机关自身建设，加强环境宣传教育工作，为确保各项任务顺利完成提供有力的思想、作风和舆论保证。

　　周生贤强调，做好下半年工作十分重要。要认真学习、深刻领会中央领导的重要批示精神，把智慧、力量和行动凝聚到中央精神上来；要以学习实践活动整改落实“回头看”抽查为新的起点，着重在解决突出问题、完善体制机制上下功夫，深化学习实践活动的成果；要强化措施，细化任务，在重点工作上抓落实，举全力完成各项既定工作目标和任务。

　　环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青、周建、李干杰，纪检组长傅雯娟，党组成员、办公厅主任胡保林出席会议。

　　机关各部门、各派出机构和直属单位主要负责同志参加了会议。