继将企业环境行为评定档次与金融部门“绿色信贷”挂钩和在江苏省率先实施了企业环境行为修复制度之后，近日，江苏省南通市在推行企业环境信息公开制度中又推出了一项新举措:对评定为红色与黑色等级的企业，将征收高额的污水处理费，以经济杠杆来“撬动”企业尽快“变色”。
南通市物价局日前宣布，从2009年8月1日起，决定对企业环境行为评定为红色等级的18家企业和评定为黑色等级的5家企业分别执行差别水价。所征收的污水处理费标准，在现行基础上每立方米分别提高0.3元～0.5元。
对重污染企业执行差别水价
为了更好发挥企业环境信息公开制度的作用，今年新一轮企业环境信息公布后，南通市环保局积极与市物价局、经贸委、建设局和水利局等部门会商，决定对高耗能、高污染的企业执行差别水价，提高这些企业应缴纳的污水处理费标准。前不久，南通市物价局正式出台了《关于对高耗能高污染企业实行差别水价的通知》。
据南通市物价局有关人员介绍，南通市率先在江苏省内推出了差别水价的措施，旨在通过行政和经济的手段，提高环境行为较差企业的运行成本，促使这些企业下大气力来改变高耗能、高污染的行为。
南通市物价局明确，对污水“零排放”企业等给予减免污水处理费等方面的优惠，以鼓励企业加大污水处理设施投入，推动资源循环利用和生态保护。
同时，南通市决定对高耗能、高污染企业执行差别水价，提高污水处理费标准。其中，对在2008年度企业环境行为评级为红色等级的南通开发区清源工业废物综合处置厂、南通市永兴达染织有限责任公司、南通朝阳漂染有限公司等18家企业，在随着自来水水费征收的污水处理费中，在现行标准基础上每立方米提高0.3元；对在2008年度企业环境行为评级为黑色等级的南通恒源印染有限公司、南通佳伟染织服饰有限公司、南通新有拉绒整理有限公司等5家企业，在随自来水水费征收的污水处理费中，在现行标准基础上每立方米提高0.5元。
以被评定为黑色等级的南通恒源印染有限公司为例，这家企业每年污水排放量为10万吨，按每吨污水征收处理费提高0.5元来计算，这家企业每年将要多交5万元的污水处理费。此项政策将从经济利益的角度激励了企业治污的积极性。
南通市物价局还规定，这23家执行差别水价的企业，当环境行为评级达到黄色等级或者以上等级之后，污水处理费征收即按正常标准执行。
经济政策撬动企业“变色”
南通市是江苏省较早开展企业环境信息公开制度的城市。在实践中，南通市十分注重改革创新，不断为推行企业环境信息公开制度注入新的内涵。
首先，南通市环保与金融部门“联姻”，实施了“绿色信贷”的办法。对评定为绿色等级的企业，从简化手续、优先贷款等方面打开便捷大门，以扶植企业又好又快发展；同时，对评定为红色或者黑色等级的企业，在限期收回老贷款的同时，则关闭新贷款的大门。从而，逼迫一批环境行为较差的企业，转向“绿色、蓝色”的行列。
近年来，南通市又进一步改革创新，适时推出了企业环境行为修复制度，对一批环境行为较差、并愿意积极“变色”的企业，由环保部门组织专家组，及时深入到企业解剖污染“症结”，并帮助制订和落实整改方案，使企业在较短时间内修复好企业环境行为。然后由环保部门给金融部门开具企业环境行为修复证明，帮助其重启贷款大门。一年多来，先后有26家企业通过修复，使环境行为有了明显好转。（中国环境报见习记者 李玉芳 闫艳 记者 高杰）
短评
价格杠杆发挥作用正当时
陈媛媛
江苏省南通市环保部门与物价部门联手，向企业环境行为评定等级较差的企业征收高额的污水处理费，充分发挥价格杠杆的作用，迫使污染企业修正环境行为。这是基层环境监管的又一项创新。
近年来，环保部门与各部门联合制定了一系列环境经济政策，逐步采取绿色税收、绿色资本市场、生态补偿、排污权交易等方式保护环境。这种利用经济手段促进环境保护的“绿色新政”，已经成为我国当前解决环境问题、实现可持续发展的重要手段。
在财政、税收、金融、信贷、价格、贸易等多种经济政策的综合作用下，看不见的那只市场的“手”正在发挥着良好的杠杆调节作用。经济政策影响了污染者的经济利益，可以极大地调动污染者治污的积极性，让企业治污转变成为一种自觉行动。
提高征收标准后，以额外多缴的污水处理费，逼企业去算经济账，在算经济账的同时达到了削减排污量的目的，使治污成为其节能减排的内在动力。可见，用经济手段调节消费与生产来促进节能减排，不仅收效迅速，而且标本兼治。
当前，节能减排面临着紧要关头，各地应充分发挥经济杠杆的作用，推动企业自觉减排。
